ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ПРОГРАММУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 г. И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 г.

В этой ситуации нужен комплекс срочных, решительных и честных действий. Прежде всего, необходимо разработать и принять Программу (прогноз) развития России и Рязанской области на период 2007-2010 г.г. с выделением важнейших приоритетов и направлений, в рамках которых и строить все взаимоотношения. Основным критерием оценки деятельности органов власти всех уровней должно стать улучшение демографической ситуации (рост рождаемости). При разработке областных прогнозов, проектов, целевых программ и других документов активно использовать большой научный потенциал Рязанской области.

I. Наука и научно-технический прогресс в Рязанской области

II. Промышленность

III. Агропромышленный комплекс

IV. Приватизация

V. Строительство

VI. Жилье и жилищно-коммунальная сфера

VII. Социальная сфера

VIII. Бюджетная политика

IX. Предложения Президенту РФ, Правительству РФ и Федеральному Собранию РФ

I. НАУКА И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В Рязанской области имеется 16 научных учреждений, в которых работает свыше 3300 научных сотрудников, в том числе: 1837 кандидатов наук и 401 доктора наук. Несмотря на то, что за последние 15 лет научная сфера Рязанской области, как и другие отрасли, находилась под воздействием многих негативных факторов (уменьшение финансирования, износ материально-технической базы, старение кадров), она сохранила еще значительные потенциальные возможности и способна решать многие региональные задачи. В связи с этим считаем целесообразным:

1. Разработать и принять областную программу по развитию науки Рязанской области и использования ее потенциала в интересах региона на 2007-2010 г.г..

2. Ввести в практику предварительную научную экспертизу законопроектов и других документов законодательной и исполнительной власти, затрагивающих приоритетные направления развития Рязанской области и муниципальных образований.

3. В целях стимулирования разработки и внедрения новой техники, передовых технологий в различных сферах экономики, подготовки современных кадров специалистов создать бюджет развития Рязанской области, поддерживающий и развивающий инновационную деятельность товаропроизводителей и науки.

4. Провести аудит и составить каталог имеющихся на предприятиях и организациях области перспективных научно-технических идей и разработок. Одновременно - наличие современного (с точки зрения физического и морального состояния) оборудования. Результатом этого должна стать внутриобластная кооперация в освоении и выпуске новых, передовых видов техники и передовых (возможно и прорывных) технологий. В случае необходимости именно сюда, прежде всего, стимулировать приток инвестиций.

5. Учитывая имеющийся большой потенциал рязанских ВУЗов стимулировать кооперацию науки и производства, создание интегрированных производственных структур, творческих групп.

6. Выделить наиболее важные для Рязанской области или отдельных районов и городов задачи и возможности роста (использование сырьевого и трудового потенциала, производственных мощностей, более рационального размещения предприятий и т.п.) и ежегодно объявлять конкурс на их научно-техническую разработку. Особое внимание следует обратить на венчурное инвестирование, что позволит не только выявить наиболее талантливые умы, но и позволит значительно продвинуться вперед по ключевым научно-техническим направлениям.

7. Одновременно с рассмотрением прогноза развития Рязанской области и консолидированного бюджета на 2007 год провести областную научно-практическую конференцию по теме "Роль науки в социально-экономическом развитии области". Обратить особое внимание на широкое использование инновационного потенциала НИИ и вузов области на предприятиях машиностроения, медицинской техники, экологии, транспорта, жилищно-коммунальной сферы.

8. Изменить порядок принятия законов непрямого действия по решению основных проблем области. Законы целесообразно принимать одновременно с методических обеспечением, необходимым для их реализации. Иначе законодательная власть оказывается отстраненной от реального влияния на реализацию законов, сохраняется возможность субъективизма при принятии решений по их исполнению.

9. Рекомендовать в школах создание научно-технических и других научно-творческих кружков с отдельной оплатой труда за их руководство.

10. В целях улучшения финансового положения научных учреждений Рязанской области установить льготы на налог на имущество и землю научных учреждений.

11. Рассмотреть и шире использовать результаты научных исследований рязанских ученых в аграрной сфере, увеличить финансирование на НИОКР сельскохозяйственной техники, производства и практической реализации научно-технических достижений.

II. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

За последние годы по индексу промышленного производства Рязанская область значительно (до 2 раз) отстает от среднего показателя по Центральному Федеральному округу РФ (2005 г.: ЦФО - 116,7%; Рязанская область - 106%; I полугодие 2006 г.: ЦФО - 114,4%; Рязанская область - 106,7%).

1. В целях реализации Закона "Об основах промышленной политики Рязанской области", определить приоритеты промышленного развития, исходя из государственных интересов. Разработать мероприятия, направленные на реализацию промышленной политики региона и муниципальных образований.

Рассмотреть вопрос о создании областного бюджета развития промышленного производства, получаемого за счет экономии отчислений по льготному налогообложению. Определить порядок его формирования и использования. Основной целью бюджета развития должна стать финансовая поддержка приоритетных для области проектов развития, осуществляемая на принципах возвратности и окупаемости бюджетных ресурсов. Например, за счет сокращения налогов на прибыль, 50% оставлять на развитие производства налогоплательщику, а остальные 50% перечислять в фонд, который область сможет вкладывать в ту или иную отрасль для развития индустрии в целом.

2. В Правительстве области восстановить управление по промышленной политике. В целях ускорения социально-экономического развития области разработать систему (методику) объективной оценки приоритетов развития промышленности. При этом основными должны стать проекты, обеспечивающие максимальный уровень добавленной стоимости с учетом рисков и сроков действия проектов.

3. Разработать и принять программу размещения производительных сил и стимулировать строительство новых предприятий не только в городах, но и в сельских населенных пунктах.

4. Разработать механизм, позволяющий оказывать влияние на организации любых форм собственности, зарегистрированных на территории Рязанской области, проводящих открытые конкурсы на закупку материальных ценностей с целью размещения заказов на производство этих материальных ценностей на предприятиях Рязанской области.

5. Разработать порядок адресного финансирования предприятий промышленности, добившихся значительного прироста налоговых поступлений в областной бюджет по итогам отчетного года. Порядок может предусматривать бюджетное финансирование предприятий в размере 5-20% от величины прироста налоговых поступлений по сравнению с предыдущим годом.

6. Заинтересовать предприятия во вложении собственных средств в развитие производства. Для этого:

6.1. На уровне законодательства Рязанской области рассмотреть вопрос о снижении ставки налога на прибыль на 4%; для предприятий сферы материального производства, осуществляющих инвестиции в развитие производства на территории Рязанской области или обеспечивших создание новых рабочих мест для жителей региона.

6.2. Рассмотреть вопрос о снижении налога на сумму прибыли, в части отчислений в областной и муниципальные бюджеты, вкладываемую в развитие производства. Это тем более важно, что к настоящему времени износ основных фондов достигает 70%.

Инвестиционную деятельность направить, прежде всего, на формирование базовых предприятий муниципальных поселений.

7. Разработать областную программу подготовки рабочих кадров с учетом реализации промышленной и инвестиционной политики.

8. Разработать и выйти с предложением о принятии Закона РФ "О развитии народных промыслов". Он должен способствовать необходимости развития производств в муниципальных поселениях и сохранения национальной культуры.

9. Подготовить и опубликовать приоритеты, в реализации которых малый бизнес будет получать наибольшую поддержку от областной и муниципальных органов власти. В условиях упадка многих сельскохозяйственных территорий нужна система стимулирования перемещения деятельности малых предприятий из городов в села.

10. Рекомендовать предпринимателям объединяться в цеховые структуры (по сферам деятельности). Эффективнее сотрудничать не с отдельным предпринимателем, а с их отраслевым сообществом, внутри которых предприниматели сами могут прописать правила взаимной ответственности.

III. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

1. Предусмотреть в законе Рязанской области "Об областном бюджете на 2007 год" объем финансирования АПК на уровне 10% от расходной части областного бюджета.

2. Предложить систему мер развития сельхозпроизводства в полной мере, используя для этого незагруженные полностью или пустующие сельскохозяйственные помещения и мощности. Приостановить строительство крупных и сверхкрупных животноводческих помещений до полного использования возможностей существующих ферм.

3. Предложить Правительству Рязанской области разработать комплекс мер по защите внутреннего рынка сельхозпродукции области, в достаточном количестве производимых рязанскими сельхозтоваропроизводителями, введением квот на госзакупки. В городе Рязани и районах области создать систему муниципальных продуктовых магазинов для реализации сельхозпродукции рязанских товаропроизводителей.

4. Предусмотреть в законе Рязанской области "Об областном бюджете на 2007 год" выделение средств на лизинг сельхозтехники и племенного скота в объеме 250-300 млн. рублей.

Для сохранения производства продуктов питания и в связи с высокой степенью износа сельскохозяйственной техники рассмотреть вопрос о компенсации до 50% цены при приобретении сельхозпредприятиями зерноуборочных комбайнов и тракторов за счет бюджетных средств.

5. Прекратить преднамеренное банкротство сельскохозяйственных предприятий.

6. Принять закон, по которому новый собственник купленных у сельских жителей паев обязан вести на приобретенных землях производство. В случае неиспользования земель по назначению через 2-3 года они должны по решению представительного органа власти муниципального образования изыматься в муниципальную и областную собственность для дальнейшего перераспределения в пользу нового сельхозтоваропроизводителя.

7. Внести изменения в земельные законы для предоставления права государству, субъектам РФ изымать для государственных нужд неиспользуемые земельные участки, находящиеся у недобросовестных и несостоятельных собственников.

8. Приостановить куплю-продажу земель сельскохозяйственного производства, поскольку это в нынешних условиях ведет к разорению сельхозтоваропроизводителей, к разрушению хозяйств, в том числе и прибыльных.

9. Установить оборотные надбавки к пенсии (по прогрессивной шкале) специалистам сельскохозяйственного производства, проработавшим в этой сфере не менее 20 лет.

10. Отменить сельскохозяйственный налог с земель, где ведется сельскохозяйственное производство, как дополнительно осложняющий и без того трудное финансовое положение товаропроизводителей. С другой стороны, данный налог увеличивает себестоимость и цену продукции.

IV. ПРИВАТИЗАЦИЯ

1. За каждым предприятием с областным пакетом акций должен быть закреплен представитель правительства области, но никак не наблюдатель, а с твердым заданием улучшения его работы. Наблюдать, как предприятия чахнут, как это иногда бывает сейчас, это не задача правительства.

2. По каждому предприятию, намеченному к банкротству, должен представляться полный анализ его затрат и причин убыточности.

3. Каждый факт продажи пакета акций или имущества должен рассматриваться как негативный результат управления. Ввести финансовую ответственность (вычеты) у первых лиц соответствующих органов власти за такой результат.

V. СТРОИТЕЛЬСТВО

1. Рассмотреть вопрос о создании координационного подразделения при Правительстве области, занимающегося вопросами строительного комплекса.

2. Составить каталог стройматериалов, выпускаемых в области, которые в первую очередь должны включаться архитекторами и проектировщиками при проектировании новых объектов. Это позволит более полно использовать строительные материалы, имеющиеся в области, увеличить рабочие места, уменьшить себестоимость строительных работ и увеличить поступления налогов.

Предусмотреть меры заинтересованности банков по выделению долгосрочных кредитов, направленных на переоснащение производств, а также по привлечению их инвесторами при строительстве конкретных объектов в форме долевого участия.

3. Провести изыскательные работы по открытию новых карьеров для строительной отрасли, так как в настоящее время многие виды сырья приходится завозить из других областей. Существующие карьеры истощаются, хотя потенциальные запасы имеются.

4. Рассмотреть вопрос о включении представителей Союза строителей в Инвестиционный совет области и города Рязани, а также в другие советы и комиссии, рассматривающие вопросы, касающиеся строительного комплекса. Это позволит более широко информировать строителей о проектах, включенных в областную инвестиционную программу.

5. Определить систему уплаты налогов в бюджеты местных территорий с учетом месторасположения предприятия.

6. Рассмотреть новый подход в строительстве жилья: город является инвестором-застройщиком, а строительные организации и предприятия стройиндустрии производят строительство на первой стадии за счет своих средств. Город получит дополнительные квартиры для своих нужд за счет льготного или бесплатного выделения участков.

7. Рассмотреть вопрос о выделении льготных площадок под строительство жилья для работников строительного комплекса. Это позволит закреплять кадры.

8. При проведении тендеров (конкурсов) на строительные объекты предпочтение отдавать строительным организациям Рязанской области.

9. Ускорить принятие генерального плана по застройке г.Рязани.

10. Выделение земельных участков под новое строительство проводить открыто с привлечением Союза строителей Рязанской области.

11. Войти в Правительство РФ и Государственную Думу РФ с вопросом о создании комиссии с привлечением общественных организаций и строителей по подготовке изменений и предложений в Закон РФ "О долевом строительстве".

12. Рассмотреть вопрос о создании так называемого "единого окна" для оформления всей документации при выделении участка под застройку, что значительно сократит сроки их оформления и уменьшит коррупцию.

13. Разработать областную программу подготовки кадров строителей с учетом реализации промышленной и инвестиционной политики.

14. Ужесточить контроль за качеством строительных работ и выпускаемой продукции строительных материалов.

15. Существенно увеличить бюджетное финансирование на строительство, реконструкцию и содержание дорог областного и муниципального значения. Сохранить существующую систему предприятий областной дорожной сферы.

VI. ЖИЛЬЕ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНАЯ СФЕРА

1. Внести изменения в областную программу ипотечного кредитования с учетом всех категорий населения, в том числе с учетом отраслевых и общеобластных интересов (молодые семьи, работники промышленности, жилье в отдаленных районах и т.п.).

2. Муниципальные образования должны стать заказчиками строительства социального жилья, доведенного до уровня полной готовности (включая монтаж сантехники, тепловых и водопроводных систем).

3. Добиваться удешевления стоимости одного квадратного метра жилья, в том числе за счет разработки областных источников строительных материалов.

4. В целях улучшения строительства на селе возобновить работу по областной целевой программе "Свой дом".

5. Разработать систему финансовой поддержки строительства жилья для работников бюджетной сферы.

6. Плату за услуги ЖКХ установить не более 10% от совокупного дохода семьи, вместо установленных в настоящее время 18% и 16%.

7. Приостановить на 5-8 лет форсирование передачи жилого фонда в создаваемые частные управляющие кампании и ТСЖ. Привести жилой фонд и инженерные коммуникации в нормативное состояние.

8. В целях расширения жилищного строительства принять областную программу "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой".

9. Увеличить ежегодное финансирование по программе "Переселение граждан из аварийного и ветхого фонда" до 100 млн. рублей.

10. Обеспечить полный контроль за качеством строительства жилья по всем циклам строительства.

VII. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

280 тысяч рязанцев, или каждый четвертый, имеет денежный доход ниже прожиточного минимума. Соотношение средней заработной платы 10% работников с наибольшей и 10% работников с наименьшей заработной платой составляет 18,2 раза !!! По уровню ежемесячных доходов на душу населения Рязанская область стабильно находится на 12-14 местах из 17 областей Центрального Федерального округа РФ.

Основным показателем благополучия и развития Рязанской области считать улучшение демографической ситуации.

1. Пересмотреть Закон "О потребительской корзине" в сторону значительного увеличения ее наполнения, как по объему, так и по номенклатуре, установив ее объем не ниже уровня 1990 года. Поднять уровень минимальной зарплаты, пенсий и стипендий до стоимости потребительской корзины при одновременной стабилизации цен на основные продукты питания, услуги и топливно-энергетические ресурсы.

2. Разработать и принять программу материальной поддержки образования в Рязанской области на 2007-2010 г.г. с финансовым обеспечением не менее 480 млн. руб.

3. Разработать и принять программу по развитию дошкольного образования в области, в том числе - строительство дошкольных учреждений для полного удовлетворения потребностей в них.

4. Не допускать закрытия сельских малокомплектных школ.

5. Создать систему простейших спортивных сооружений по месту жительства, детских подростковых клубов. Увеличить в два раза расходы на учреждения дополнительного образования в области физической культуры и спорта, развития детского спорта, подготовку спортивного резерва.

6. Выделить необходимые финансовые средства и построить пристройку к библиотеке им. Горького. Улучшить финансирование поступления в библиотеки новинок литературы, периодических изданий, федеральных, областных и местных газет.

7. Предусмотреть систему поддержки сельских домов культуры и клубов, возрождения в них кружков по интересам и развития художественной самодеятельности. Особое внимание обратить на укрепление их материально-технической базы.

8. Подготовить и принять закон "О творческих союзах".

9. В рамках областного бюджета на 2007 год увеличить финансирование статей, направленных на реализацию областного закона "О молодежи".

10. С целью закрепления молодежи в важных для области отраслях и сферах создать систему поддержки молодых специалистов, окончивших высшие и средние специальные учебные заведения.

11. Выделить финансовые средства для оплаты труда работников здравоохранения, не получивших повышения заработной платы или дополнительного материального вознаграждения по приоритетному национальному проекту "Здоровье".

12. Разработать программу "Бронхиальная астма" с выделением средств не менее 30 тыс. рублей на одного больного.

13. Разработать программу поэтапного оснащения современным медицинским оборудованием ЛПУ Рязанской области.

14. Обеспечить своевременную поставку в полном объеме лекарств для льготных категорий населения. Для закупки дорогостоящих лекарств использовать средства "Стабилизационного фонда".

15. Возродить систему профилактической помощи и диспансеризации населения.

16. Приоритетным направлением рассматривать развитие службы здоровья матери и ребенка. В этих целях реализовать: систему подготовки кадров по оказанию специальной медицинской помощи; предусмотреть строительство специализированного перитонального центра и детских амбулаторно-поликлинических учреждений, детской инфекционной больницы; обеспечение лечебным питанием (специализированными белковыми гидролизаторами).

17. В целях оказания оперативной медицинской помощи и создания более благоприятных условий для работы рекомендовать восстановить службу здравоохранения, действовавшую на крупных предприятиях производственного комплекса.

18. Принять областную программу организации скорой и неотложной помощи населению в сельской местности.

19. В области остро стоит вопрос утилизации твердых бытовых и других отходов, что не только приводит к загрязнению земли, лесов, вод, но и непрерывно ухудшает состояние окружающей среды, а значит и здоровья людей. В связи с этим необходимо провести сплошную ревизию состояния утилизации отходов на территории Рязанской области, их последствий для здоровья населения и выработать план нормализации обстановки, в том числе строительства полигонов и выделения необходимых средств на вывоз мусора.

VIII. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

На протяжении последних лет продолжает нарастать напряжение на всех уровнях бюджетных отношений. Несмотря на то, что дефицит ежегодно устанавливается по максимальному размеру, денег не хватает даже на текущие нужды. Крайне высокой остается зависимость областного бюджета от федерального, а муниципальных - от областного.

Центральным остается вопрос повышения эффективности расходов и мобилизации дополнительных доходов. По-прежнему решающее значение имеет субъективное мнение вышестоящей власти. Совсем исчезла стимулирующая функция бюджета. Так и не найдены сколько-нибудь приемлемые формы межбюджетных отношений.

1. В целях более эффективного использования бюджетных средств как на областном, так и на муниципальном уровнях необходимо завершить формирование нормативно-правовой базы на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для области и муниципальных нужд.

2. Усилить контроль и ответственность руководителей структурных подразделений всех уровней власти, вплоть до уголовной, за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. Обеспечить тесную увязку социально-экономических задач с финансовыми источниками, а также с необходимостью сокращения различий в уровне развития районов и городов и выравнивании их финансовой обеспеченности с целью выполнения намечаемых мероприятий по развитию территорий и обеспечению роста благосостояния населения, проживающего на этих территориях. Необходимо добиваться решения этой задачи, как на областном, так и на муниципальном уровнях, т.к. расходы на образование отличаются более чем в 5 раз, здравоохранения - в 6 с лишним раз, расходы на социальное обеспечение - в 15 раз.

4. Особое внимание при формировании бюджетов предстоящего финансового года уделить проблемам первостепенной важности, которые создают устойчивое жизнеобеспечение территорий: содержание и строительство дорог, благоустройство территорий, развитие и улучшение состояния сферы ЖКХ, газификация и т.д. Жизнь убедительно доказала, что там, где эти проблемы решаются, народ продолжает жить, и эти населенные пункты не только сохранились, но и развиваются.

5. Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями строить на основе стабильных нормативов, утвержденных не меньше, чем на 3 года, в тесной взаимосвязи с достаточно принципиально проработанными и утвержденными комплексными целевыми программами.

6. Добиваться равной ответственности и заинтересованности областных и местных органов власти за обеспечение жизнедеятельности населения на своих территориях:

6.1. доплату руководителям муниципальных образований осуществлять по специальной шкале показателей в зависимости от результатов развития района (города);

6.2. установить доплаты местным бюджетам (бюджетная премия) в зависимости от развития налогооблагаемой базы территории, роста налоговых сборов, и развития производства (увеличение поголовья скота, продукции животноводства, урожайности, развития перерабатывающей и других видов промышленности);

6.3. рассмотреть целесообразность практического выделения средств из областного бюджета на муниципальные уровни на условиях софинансирования в пропорциях 50% на 50%, поскольку в большинстве случаев муниципальные образования таких крайне необходимых средств найти не могут;

6.4. в областных программах, финансируемых при участии местных бюджетов четко указывать источники средств, направляемых на эти цели. Добиваться обеспечения такого состояния, чтобы выделение средств из областного бюджета соответствовало объемам финансирования, утвержденным областными целевыми программами на каждый финансовый год;

6.5. обеспечить максимально возможную передачу налогов и сборов на нижестоящий уровень, что создаст заинтересованность в развитии предприятий на территории муниципальных образований. Это связано с том, что на начало 2000 года во многие муниципальные районы поступало до 70% от общей суммы налогов и сборов, собираемых на их территории, в 2006 году - 16%.

7. Необходимо серьезно упорядочить финансовую отчетность. Ввод казначейского исполнения бюджета, с одной стороны, способствовал систематизации расчетов, а с другой - привел к тому, что количество бумаг возросло в 8-10 раз, а в связи с этим время прохождения средств до получателя и от получателя до подрядчиков увеличилось в 3-4 раза.

8. При расчете расходов на здравоохранение по муниципальным городским округам (Сасово, Касимов, Скопин) учитывать численность фактически обслуживаемого населения, а не только численность городских округов. Это связано с тем, что данные учреждения здравоохранения обслуживают не только жителей города, но и села.

IX. ВЫЙТИ С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ НА УРОВЕНЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ, ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ И ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ НА 2007 г.

Проводимая в стране политика не только не способствует развитию экономики и улучшению жизни людей, а наоборот - чаще мешает.

Растут злоупотребления государственными и административно- властными полномочиями. Вознаграждения, получаемые работающими в органах власти, никак не связаны с результатами управления: по-прежнему банкротятся предприятия, пустуют сельхозугодия, сокращается население, исчезают целые населенные пункты, растут цены и тарифы.

Власть живет сама по себе, народ - сам по себе. Власть живет как хочет, народ - как может. Сегодня это первая общенациональная беда.

Вторая - кадры. Точнее их тотальная нехватка во всех сферах производства, на всех предприятиях. Средний возраст работающих давно превысил все допустимые пределы. Скоро будут станки, машины - да совсем некому будет работать.

Третья общенациональная беда - засилие импорта, и не только в магазинах. Засилие импорта в промышленности и в сельском хозяйстве. Покупаем в других странах не только сложную технику, но уже и самые простые узлы и детали. Российский производитель беззащитен перед вступлением в ВТО.

1. Поднять роль государства в развитии науки. Принять программу развития науки и ее участия в решении конкретных социально-экономических и финансово-бюджетных задач России на 2007-2015 г.г.

2. Коренным образом изменить финансирование науки. Ежегодно на эти цели выделять не менее 5% от валового внутреннего продукта;

3. Не допускать передачи в частные руки оставшихся наукоемких производств. Пересмотреть списки государственных объектов, предназначенных для продажи. Важнейшие наукоемкие производства вернуть в руки государства.

4. Повысить зарплату ученым до уровня 35 минимальных оплат труда в зависимости от ученой степени и звания, и далее её корректировать с учетом инфляции. Создать систему материальной и социальной поддержки молодых перспективных кадров в целях закрепления их в научно-исследовательской и преподавательской сфере.

5. Поднять роль вузовской науки. Во всех вузах обеспечить реальные возможности для заинтересованности и участия студентов в научно-исследовательской работе. Выделять соответствующие часы преподавателям для этой работы.

6. Установить порядок ежегодной индексации прожиточного минимума по инфляции социального набора (потребительской корзины), а не по общей инфляции.

7. Разработать и принять программу "Старшее поколение", в которой предусмотреть корректировку законов "О ветеранах", 122 ФЗ о замене льгот денежными компенсациями с внесением конкретных предложений в Государственную Думу, защищающих конституционные права граждан.

8. Принять Федеральный закон о возврате вкладов населению, замороженных в Сбербанке в 1991-1992гг.

9. Выйти в Государственную Думу РФ с предложением разработать Закон РФ "О промышленной политике РФ". Привлечь имеющийся у государства Стабилизационный фонд, золотовалютные резервы и др. источники на техническое перевооружение предприятий, использование прогрессивных технологий, подготовку кадров и реализацию других мероприятий в рамках экономической политики и экономической безопасности России.

С целью поддержки отечественных товаропроизводителей, особенно выпускающих импортозамещающую продукцию, разработать систему снижения налогового бремени предприятий, ориентируемых на выпуск этой продукции, а также принявших определенные обязательства по росту зарплаты и самоограничению цен.

10. Рекомендовать депутатам Госдумы от Рязанской области внести предложения, устраняющие противоречия между Бюджетным и Налоговым Кодексами в части налогообложения доходов от аренды помещений, сдаваемых в аренду научными учреждениями РФ,

11. Стимулировать рост закупок продукции отечественного товаропроизводителя. Импорт товаров должен осуществляться лишь в том случае, если такая продукция не может быть произведена в России.

12. Ограничить экспорт нефтяной, газовой и других видов сырьевой продукции. Объемы вывоза должны определяться лишь после полного удовлетворения во всех видах сырья внутри России.

13. Разработать и предложить проект Закона РФ о государственном ограничении цен на продукцию монополий. В первую очередь, производящую энергоносители. Установить жесткий контроль за изменением их цен.

14. Не допустить проникновения других государств и иностранных фирм на предприятия и в институты оборонной промышленности и другие первостепенные для жизни России сферы.

15. Пересмотреть федеральные законы, разрешающие в нынешних условиях всеобщего обнищания продавать землю, леса и воды, в том числе иностранцам, иностранным государствам и иностранным фирмам.

16. Кардинально пересмотреть состояние государственной налоговой системы, механизм ее функционирования и реальное влияние на решение общегосударственных задач экономического и социального развития. Обеспечить усиление стимулирующей функции налоговой системы и повышения деловой активности на производстве.

17. С целью повышения производительности труда усилить мотивирующую роль заработной платы, используя для этого комплекс мер экономического и социального характера. (Увеличение доли заработной платы в ВВП, снижение налогов, учитывая повышение доли заработной платы, НДС, ЕСН). Одновременно это позволит увеличить платежеспособный спрос на внутреннем рынке.

18. С учетом потребностей экспортно-ориентированных предприятий и экономики в целом:

- стабилизировать курс иностранных валют. Добиться экономически обоснованного соотношения 28-29 рублей за 1 доллар США;

- возмещать из федерального бюджета НДС в течение одного месяца, а не полугодия, как сложилось на практике;

- снизить процентные ставки предоставления кредитов для экспортных операций;

- ввести льготу по налогообложению на новое оборудование для производства продукции на экспорт в течение 3 лет после введения в эксплуатацию;

- упростить механизм контроля за соблюдением валютного законодательства. Четыре контролирующих органа (таможня, уполномоченный банк, налоговая инспекция и федеральная служба финансово-бюджетного надзора) - явный перебор. Происходит абсолютное дублирование, увеличение затрат;

- разработать программу субсидирования экспорта, введения компенсационных и защитных мер для российских заводов;

19. Обратиться в федеральные законодательные органы власти с предложением восстановить инвестиционную льготу по налогу на прибыль для предприятий сферы материального производства.

20. Выступить с законодательной инициативой о выделении в федеральном бюджете на 2007 год средств на развитие АПК в объеме 10% от расходной части бюджета.

21. Учитывая особую значимость сохранения продовольственной безопасности страны, цены на горюче-смазочные материалы, тарифы на природный газ, тепловую и электрическую энергию, отпускаемые на сельскохозяйственные предприятия, дотировать в пределах 50% от действующих цен и тарифов.

22. Выступить с законодательной инициативой о списании долга предприятий АПК в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды за кредиты сельхозпроизводителям в 1994-1996 г.г. Прекратить искусственное банкротство сельскохозяйственных предприятий.

23. Восстановить государственное регулирование АПК, в том числе введение квот на поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия, производимые российскими товаропроизводителями для нужд Российской Федерации по установленным в начале каждого года твердым единым ценам, обеспечивающим рентабельность предприятий АПК и их развитие. Ограничить ввоз сельскохозяйственной продукции из-за рубежа, усилить контроль за ее качеством.

24. Инициировать разработку федеральной программы "Плодородие почвы". Восстановить в полном объеме известкование и фосфоритование кислых почв за счет государства. Снизить цены на минеральные удобрения и ядохимикаты на 30-50%, что приведет к их более широкому использованию, повысит урожайность и валовые объемы продукции.

25. В рамках национального проекта разработать федеральную программу "Развитие сельскохозяйственного машиностроения". Предусмотреть льготы инвесторам на разработку и внедрение в производство сельскохозяйственной техники.

26. Ввести рентные платежи на добычу природных ресурсов, что значительно пополнит доходы бюджетов всех уровней (при этом государство должно не допускать рост цен на энергоресурсы, иначе они "съедят" все рентные платежи).

27. Восстановить прогрессивную шкалу налогообложения на подоходный налог с физических лиц и ввести налог на сверхдоходы с максимальной налоговой ставкой в размере до 50%. Доходы до 5 тысяч рублей в месяц на человека вообще не облагать подоходным налогом. От 5 до 10 тысяч рублей в месяц - пониженной ставкой - от 5 до 7%, вместо нынешних 13%.

28. Восстановить налог на наследование, освободив от него объекты недвижимости, стоимость которых не превышает 2 млн. руб.

29. Изменить систему взимания акцизов на нефтепродукты, алкогольную и табачную продукцию путем введения государственной монополии на их продукт и перенеся взимание акцизов с государственных казенных предприятий на оборот указанных товаров. Это позволит кардинально увеличить объем поступления акцизов в бюджет.

30. Все статьи Жилищного Кодекса РФ привести в соответствие с требованиями Конституции РФ.

31. Обнародовать все условия вступления России во Всемирную торговую организацию. Исключить существующую ныне закрытость подготовки этого вопроса.