В Конституционный суд РФ

Заявление КПРФ о защите Референдума РФ

VI Пленум ЦК КПРФ, состоявшийся 25 марта 2006 года, подвёл итоги Народного референдума РФ, участие в котором приняло более 7 млн. человек в 83 субъектах РФ.

Напомню читателям «Советской России», что в апреле прошлого года в г.Москве была создана Инициативная группа граждан РФ инициировавшая начало проведения Референдума РФ и предложившая на всенародный  плебисцит 17 вопросов затрагивающих наиболее острые проблемные вопросы в социальной, экономической, политической жизни страны, включая вопросы сохранения бесплатного медицинского обслуживания и образования, отмены нового Жилищного кодекса РФ, установления оплаты услуг ЖКХ на уровне не превышающем 10% совокупного дохода семьи нанимателя, национализацию нефтяной и газовой промышленности, установления запрета на продажу земель сельскохозяйственного назначения, возврата выборности глав исполнительной власти регионов и другие.

Однако 20 апреля Центризбирком РФ отклонил 15 из 17 вопросов предложенных КПРФ, указав якобы на существующие законодательные запреты выносить на Референдум РФ вопросы связанные с финансовыми обязательствами государства. В июне 2005 г. Верховный Суд РФ не только подтвердил это решение ЦИКа РФ, но и расширил трактовку Закона, запретив вынесение на Референдум, вопросов требующих затрат из бюджета на их реализацию.

Учитывая, что вышеуказанное толкование положений Федерального Конституционного Закона (ФКЗ) «О референдуме в РФ» данное ЦИКом РФ и Верховным Судом РФ фактически поставили крест на организации и проведении юридически значимого Референдума Российской Федерации, КПРФ, отвечая на многочисленные обращения гражданами РФ, возмущенных таким беспардонным нарушением их конституционных прав, инициировала проведение Всероссийского опроса – Народного референдума граждан РФ.

При этом на Народный референдум были вынесены все 17 вопросов, предложенных московской Инициативной группой. Кроме того в ряде регионов на Референдум, были вынесены и дополнительные вопросы, касающиеся тех или иных региональных проблем.

При этом организаторы Народного референдума проявили чудеса изобретательности и инициативы при определении форм голосования среди которых было и голосование бюллетенями, и сбор подписей, и закрытое голосование на собраниях и митингах, и поквартирный обход граждан и т.д.

В ряде регионов: Белгородской, Саратовской, Ростовской, Тверской областях, Республика Хакасия, Башкирия, Татарстан,  Калмыкия, Еврейской автономной области, и других  проведение Народного референдума наткнулось на жесткое сопротивление со стороны органов государственной и муниципальной власти. Более того, ряд районных прокуратур и отделов внутренних дел попытались привлечь организаторов Народного референдума к административной ответственности.

Тем не менее результаты  Всероссийского опроса – превзошли все ожидания, так как участие в нём приняло более 7 млн. граждан РФ. При этом поддержка вопросов Народного референдума составила более 90% от числа проголосовавших.

Опираясь на результаты Народного референдума Президиум ЦК КПРФ, а затем и мартовский Пленум ЦК КПРФ рассмотрели и внесли в Правительство РФ и Федеральное Собрание РФ пакет конкретных предложений, направленных на смену социально-экономического курса, проводимых в стране реформ.

Кроме того, ими было поручено Юридической службе ЦК КПРФ подготовить заявление в Конституционный Суд РФ с требованием признания ряда положений ФКЗ «О референдуме РФ» противоречащими Конституции РФ.

Выполняя данное поручение, юристы партии, с привлечением ведущих специалистов РФ в области конституционного права, а также членов московской инициативной группы подготовили текст соответствующего заявления.

В этом заявлении указано о том, что запрет выноса на Референдум РФ, вопросов затрагивающих бюджет или финансовое обязательство государства, данный ЦИКом РФ и Верховным Судом РФ противоречит Конституции РФ, поскольку практически полностью лишает граждан РФ права на участие в Референдуме так, как нет ни одного вопроса государственной жизни, решение которого было бы возможно, хотя бы без минимальных государственных расходов. Особенно циничной, на наш взгляд, становится позиция ЦИКа РФ и Верховного Суда РФ, при оценке вопросов Референдума, на предмет необходимости их финансирования из бюджета, в случае проведения сравнительного анализа отклоненных и признанных ими законными вопросов. Так ЦИК РФ признал соответствующим ФКЗ «О референдуме РФ» вопрос связанный со смешанной системой выборов депутатов Гос.Думы РФ (50% по партийным спискам, а 50% - по одномандатным округам), несмотря на то обстоятельство, что по расчетам самой же ЦИК РФ эта система примерно на 450 млн. рублей «дороже» для госбюджета чем выборы только по партийным спискам.

На мой взгляд, именно этим примером, особенно ярко подтверждается факт двойных стандартов применяемых ЦИКом РФ при оценке «удобных» и «неудобных» для партии власти вопросов, предлагаемых оппозицией для вынесения на Референдум РФ.

Кроме того заявители от КПРФ, указывают на тот факт, что порядок формирования ЦИК РФ и его место в системе государственных органов не позволяют ему квалифицированно и обоснованно делать выводы по вопросам необходимости финансирования решений Референдума РФ.

КПРФ обращает внимание Конституционного Суда РФ и на то обстоятельство, что после принятия Конституции РФ (в 1993 году) в России не было проведено ни одного референдума. А после принятия (голосами депутатов «Единой России» + ЛДПР) новой редакции ФКЗ «О референдуме РФ» даже не было создано и зарегистрировано Инициативной группы по его проведению, что безусловно на взгляд КПРФ, свидетельствует о том, что конституционное право граждан на участие в управлении делами государства путем проведения Референдума РФ в «демократической» России превратилось в сплошную фикцию.

В целях реализации решения VI Пленума ЦК КПРФ, передача жалобы в Конституционный Суд РФ, как я полагаю, состоится в самое ближайшее время.