В защиту пенсионеров!

Руководителю

 Юридической службы ЦК КПРФ

т. Соловьеву В.Г.

Уважаемый Вадим Георгиевич!

В некоторых СМИ  промелькнула информация о том, что пенсионерка из г. Новосибирска Л. Праведная выиграла в Европейской Суде дело против Правительства России по поводу неправильного начисления ей пенсии.

Не могли бы ВЫ более подробно рассказать об этом. Кроме того, прошу объяснить, имеет ли это решение какое-либо значение для других пенсионеров, так как поэтому поводу я слышал разные комментарии.

Ю.Н. Бобылев,

 Пенсионер

г. Москва

Уважаемый Юрий Николаевич!

В ответ на Ваше обращение сообщаю, что в Юридической службе ЦК КПРФ имеется по данному вопросу следующая информация:

21.07.1997 г. Государственной Думой Российской Федерации был принят ФЗ «О порядке начисления и увеличения государственных пенсий» №113-ФЗ, который вступил в силу с 01.02.1998 г. (Прекратил свое действие с 01.01.02 г., в связи с принятием нового ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17.02.01 г.).

Согласно этого закона, неработающим пенсионерам перерасчет пенсии должен был производиться с использованием индивидуального коэффициента  пенсионера (ИКП). Размер которого, согласно ст.4 этого федерального закона, равен коэффициенту 0,7.

Однако, 29.12.99 г. Министерство труда и социального развития РФ приняло Разъяснение №5 по применению данного Закона, согласно которого термину «ИКП» было придано другое толкование, а его размер составил коэффициент 0,525. При этом, величиной коэффициента 0,7, по мнению чиновников Минтруда РФ, законом якобы ограничивается соотношение конечной заработной платы гражданина при его выходе на пенсию к средней заработной плате по стране.

Такая, незаконная, на мой взгляд, трактовка ФЗ №113, привела к тому, что в 1998-2001 г., миллионам пенсионеров по всей стране не было доначислено ежемесячно в среднем по 100 - 150 рублей каждому.

В связи с чем, по инициативе коммунистов, в ряде регионов Российской Федерации таких, как: Московская, Воронежская, Саратовская, Тверская области и других, тысячи пенсионеров обратились в районные суды с требованиями к районным Управлениям Пенсионного Фонда о доначислении им пенсии, как того требует ФЗ №133.

В Новосибирской области это движение приобрело особо массовый характер. В областные и районные суды обратилось несколько тысяч пенсионеров. Среди них была и пенсионерка Лидия Андреевна Праведная.

Решением Заельцовского районного суда от 15.02.00 г. ее жалоба была удовлетворена. Суд обязал Управление пенсионного фонда произвести перерасчет пенсии с ИКП равным  коэффициенту 0,7 с 01.02.98 г.

Однако, получив Разъяснение Минтруда РФ №5,Заельцовское Управление ПФ подало 21.08.2000 г. жалобу о пересмотре этого дела по вновь открывшимся обстоятельствам, которыми по его мнению, стали эти Разъяснения.

В связи с чем, районный суд, через 15-ть месяцев, отменил свое первоначальное решение и полностью отказал Л.А. Праведной в удовлетворении ее иска.

Новосибирский областной суд 27.03.01 г. оставил это решение в силе.

При этом судом, по моему мнению, было грубо нарушено не только требование Гражданско-процессуального кодекса, предусматривающее 3-х месячный срок для обращение сторон в суд с жалобой о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам с момента, когда заявителю стало известно о таковых (в нашем случае с момента издание Разъяснения 29.12.99 г., до обращения УПФ 21.08.00 прошло 8 месяцев), но и неправильно было применено материальное законодательство так, как подзаконному акту, которым является «Разъяснение» Минтруда РФ была придана большая юридическая сила, чем ст.4 ФЗ «О порядке начисления и увеличения государственных пенсий».

Получив данные судебные постановления, Лидия Андреевна, а также другие пенсионеры, неоднократно обращались в Верховный Суд Российской Федерации, Генеральную прокуратуру РФ и Президенту РФ В.В. Путину с просьбой отменить незаконное, по их мнению, Разъяснение Минтруда. На что везде, к сожалению, получили отказ.

Исчерпав все законные возможности для решения спора внутри страны Л.А. Праведная была вынуждена обратиться в Европейский Суд по правам человека (Франция, г. Страсбург) 21.04.03 г.

В жалобе, пенсионерка из Новосибирска, поставила вопрос о нарушении ее права на справедливое судебное разбирательство (п.1 ст.6 Европейской Конвенции о защите прав и свобод человека, далее Конвенции) и эффективную  защиту при рассмотрении ее жалобы (ст.13 Конвенции) на неправомерные действия должностных лиц Пенсионного фонда РФ, в соответствии со ст.45,47 Регламента Европейского Суда.

23.09.03 г. эта жалоба была признана Европейским Судом приемлемой, и 28.10.04 г. она была рассмотрена по существу и по ней было вынесено решение.

В решении Европейского Суда по делу «Праведная против России» сказано:

Признать, что со стороны Российского государства имело место нарушения в отношение Л.А. Праведной:

Ст.6 п.1 Конвенции (права на справедливое судебное разбирательство).

Ст.1 Протокола №1 к Конвенции (права на уважение своей собственности, в ее случае пенсии).

Вместе с тем, суд вынес решение не присуждать ей компенсации, согласно ст. 41 Конвенции, так как ею, в нарушение ст.60 Регламента Суда не были представлены суду документы, подтверждающие ее судебные и иные расходы: квитанции, чеки, справки и т.д.

Вызвано это было тем обстоятельством ,что запрос с требованием представить эти документы, был «ошибочно» доставлен почтой по другому адресу, и Лидия Андреевна, к сожалению, просто не успела это сделать.

Поэтому, неоднократные заявления в прессе Уполномоченного РФ при Европейском Суде П. Лаптева о том, что решение по делу «Праведная против России», касается только процессуальных нарушений, как мне кажется, являются не достаточно юридически корректными.

Так, как эти процессуальные нарушения привели, по моему мнению, к нарушению ее материального права: права на ее собственность (пенсию), и, согласно ст.41 Конвенции ей  была бы выплачена солидная материальная компенсация, если бы не «ошибка» в ее адресе.

Получив вышеуказанное решение Европейского Суда, Л.А. Праведная получила теперь возможность отменить в порядке надзора Решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска, отказавшего ей в перерасчете пенсии, и, взыскать с Управления пенсионного фонда:

Недоплату пенсии с 01.02.98 г. – по май месяц 2001 г. с индексацией по настоящее время.

Судебные издержки (оплата услуг адвоката, почтовые расходы, стоимость переводов и др.).

Компенсацию морального вреда.

Теперь несколько слов, касающихся других пенсионеров, которым в это время был неправильно сделан перерасчет пенсии, а именно использован коэффициент 0,525, а не 0,7 как того требует Закон.

Что им нужно делать, чтобы вернуть принадлежащие им средства? Здесь есть, на мой взгляд, два пути:

Первый: Все те пенсионеры, которые обращались в суды в 1998-2001 г., и которым они отказали в перерасчете пенсии, теперь получили право обращаться в суд о пересмотре их дела в порядке надзора (при этом безусловно нужно соблюсти установленную ГПК РФ процедуру: подать заявление в райсуд о восстановлении срока для подачи надзорной жалобы, получить его определение, а затем уже обратиться в Президиум регионального суда), со ссылкой на решение Европейского Суда «Праведная против России», так как им установлено, что судебное разбирательство было несправедливым и велось  «зависимым» и «пристрастным» судом, а именно имели место указания Верховного Суда РФ принимать по этим делам отрицательные решения (т.е. нарушена ст.6 п.1 Конвенции). А судьи действовали не по закону, а по подзаконным актам.

Второй: Те же лица, которые в Суды не обращались, и пропустили установленный ГПК РФ 3х годичный срок исковой давности, должны, по моему мнению, направить обращения на имя Председателя Правительства РФ г. М. Фрадкова и Председателя Государственной Думы РФ г. Б. Грызлова («Единая Россия») с просьбой провести им перерасчет пенсии за период с 1 февраля 1998 г. по май 2001 г. с применением коэффициента 0,7, а не 0,525, для чего отдельной строкой предусмотреть на это расходы в Государственном бюджете 2006 года.

Со своей стороны, Юридическая служба ЦК КПРФ готовит по поручению Г.А. Зюганова аналогичное обращение на имя Председателя Правительства РФ и Председателя Государственной Думы РФ от имени фракции КПРФ в Государственной Думе РФ, в интересах всех пенсионеров РФ, действенность которого (для буржуазного большинства депутатов от «Единой России» и ЛДПР) во многом будет зависеть от количества обращений самих пенсионеров.

С уважением,

В.Г. Соловьев

Секретарь ЦК КПРФ,

Руководитель

Юридической службы ЦК КПРФ

Р.S. С полным текстом Решения Европейского Суда по делу «Праведная против России» можно ознакомиться на сайте КПРФ  в Интернете www.KPRF.ru, в разделе «Человек и закон».