Тенденции развития общеполитической ситуации (17 – 23 января 2005 г.)

Усилиями коммунистов в Госдуме поставлен вопрос об отставке правительства. В начале недели президиум ЦК КПРФ поручил фракции начать сбор подписей среди депутатов, что позволит вынести вопрос о недоверии правительству на рассмотрение депутатского корпуса (для этого требуется собрать 90 подписей). В этой связи проводились переговоры с фракцией «Родина» и независимыми депутатами. Со стороны КПРФ была обозначена поддержка действий ЛДПР, если эта партия также захочет присоединиться к организации этого процесса. В целом по итогам недели в Госдуме сложилась следующая расстановка сил.

Во-первых, лидером антиправительственной кампании стала КПРФ, которая первой высказала свою принципиальную позицию и инициировала сбор подписей среди депутатов. Тем самым КПРФ проявила себя в качестве последовательно оппозиционной партии, выступающей в защиту интересов простого народа.

Во-вторых, включение вопроса о недоверии правительству в повестку дня было бы невозможным без участия других политических сил. Как известно, в фракцию КПРФ входят 47 депутатов. Соответственно, для того, чтобы собрать 90 подписей, нужна поддержка части независимых депутатов (всего их 22) и либо «Родины» (39 голосов), либо ЛДПР (34 голоса). Раз уж «Родина» пытается занять левопатриотическую нишу, то по идее она должна была поддержать вотум недоверия. Но лидеры «Родины» с одной стороны пытались угодить Кремлю, с другой – своим избирателям. Поэтому всю неделю Д.Рогозин торговался, стремясь как-то подчеркнуть свою «великую» роль в организации антиправительственной кампании. Сначала он поддержал отставку правительства, затем отказался от своих слов. Наконец, к концу недели Д.Рогозин все-таки решил присоединиться к инициативе коммунистов, тем более что значительная часть фракции на самом деле не испытывала каких-либо колебаний по этому вопросу. Но при этом «Родина» выстроила собственную тактику по этому вопросу. Первой ее инициативой стала попытка включить в повестку дня заявление «О негативных социальных последствиях замены льгот денежными выплатами». После того как «Единая Россия» заблокировала рассмотрение этого документа, «Родина» объявила о готовности голосовать против правительства и организовала голодовку депутатов (в ней принимают участие Д.Рогозин и еще четыре депутата).

В-третьих, по вопросу о недоверии правительству обозначились колебания в самой «Единой России». Это объясняется несколькими причинами. Многие депутаты понимают, что поддержка правительства чревата дальнейшим снижением рейтинга «партии власти». Вопрос об отставке правительства серьезно рассматривается в Кремле, поскольку есть много желающих поделить министерские портфели, был бы удобный повод. Примечательно, что в поддержку вотума недоверия высказываются входящие во фракцию «Единой России» депутаты из Народной партии, которые разыгрывают левую карту. Фактическую свою готовность поддержать отставку правительственных чиновников, ответственных за реформу, выразила и Л.Слиска.

Анализируя поведение Народной партии, следует обратить внимание на непрекращающиеся попытки слепить новое движение левопатриотической направленности с целью вытеснить КПРФ из ее политической ниши. В этой связи обратило на себя внимание подписание соглашения о партнерстве и сотрудничестве между народниками и семигинской коалицией «Патриоты России». Напомним, что в состав этой коалиции входят такие партии, как ВКПБ Тихонова-Потапова, Партия возрождения России Г.Селезнева, Партия пенсионеров В.Гартунга, Партия труда О.Шеина. Одновременно прорабатывается вопрос об установлении партнерских отношений между народниками и аграриями. Семигинская коалиция готовит соглашение с партией «Народная воля» С.Бабурина (который не спешит сливаться с партией «Родина» Д.Рогозина). В целом можно сделать вывод о том, что в условиях «укрупнения» партий все эти многочисленные движения ищут возможные варианты объединения, чтобы не «пропасть поодиночке». Однако амбиции мелких вождей и интересы их спонсоров мешают развитию нормального объединительного процесса. Поэтому пока сложно прогнозировать, появится ли на месте всего этого многообразия малоперспективных партий какая-то новая, более серьезная политическая сила. Тем более что в этом не очень-то заинтересован Кремль, пока делающий ставку на партию «Родина».

Со своей стороны и «Единая Россия», и правительственные чиновники, чувствуя, что их позиции зашатались, в течение всей недели отчаянно маневрировали. Так, думские «единороссы» решили выработать некое подобие конструктивной позиции, перенеся при этом ответственность на исполнительную власть. С этой целью Госдумой было принято заявление «О мерах по защите социальных прав и законных интересов граждан». В этом контексте активно развивалась тема «двойной вины» федерального правительства и региональных властей за происходящее. Попытки перевести стрелки на губернаторов есть и в указанном заявлении Госдумы. В том же ключе, кстати, было выдержано и заявление РСПП, где говорится о неумелых действиях органов исполнительной власти всех уровней. Федеральное правительство со своей стороны решило взять на себя часть вины, чтобы снизить накал страстей и уйти от более жесткой постановки вопроса об отставке. На прошлой неделе в стенах Госдумы выступили два главных «толкача» реформы – А.Кудрин и М.Зурабов. Министр финансов проявил несвойственную откровенность, признав, что правительство «частично подставило» Госдуму и президента, признает это и готово нести ответственность. Ясно, что это – тактический ход, сделанный для того, чтобы разрядить ситуацию. Никто ведь после таких откровенных заявлений и не подумал подавать в отставку, и президент даже как будто не обиделся на то, что его «подставил» один из «любимых» министров.

Более важным власти считают теперь предложить народу некий набор подачек, которые должны, по их замыслу, снять социальную напряженность. В частности есть предложение повысить базовую часть пенсии («добрый» президиум генсовета «Единой России» рекомендовал повышение на 15% с 1 февраля 2005 г., президент – с 1 марта на 240 руб.). «Единороссы» также рекомендовали правительству индексировать ежемесячную денежную выплату льготникам с 1 августа 2005 г., а не 1 января 2006 г. Предлагается провести опережающую выплату надбавок к окладам сотрудников МВД. Но самое большое внимание было уделено решению самого болезненного на сегодняшний день вопроса - о бесплатном проезде в городском автотранспорте. И здесь опять вскрылось подлинное отношение правящего режима к гражданам. Конечная цель властей выглядит вполне определенной – монетизировать транспорт во всех без исключения регионах. Просто для бывших льготников предлагается ввести относительно дешевые единые проездные билеты на все виды общественного транспорта (цену на такой билет устанавливают регионы, и она не должна превышать минимальную сумму компенсации).

Одной из важнейших тенденций прошлой недели стала подготовка различных группировок в путинском окружении к возможным переменам в верхах. Большой резонанс вызвала речь генерального прокурора В.Устинова на расширенном заседании коллегии генпрокуратуры, где подводились итоги ее деятельности за год. В присутствии президента и практически всех высокопоставленных чиновников В.Устинов практически сделал заявку на некую новую идеологию «партии власти», наполненную циничным морализаторством и резкими выпадами в адрес либералов-реформаторов. По мнению наблюдателей, это может означать стремление той группы, которая стоит за спиной В.Устинова (как известно, генпрокурор является родственником влиятельного заместителя главы президентской администрации И.Сечина), усилить свое политическое влияние, воспользовавшись тем, что либеральная идеология вновь провалилась. В такой ситуации народу хотят предложить «компот» из наигранного патриотизма, умеренного буржуазного реформаторства, заигрывания с православием, милитаризма и т.п. (одновременно продолжив передел собственности в пользу «патриотов» - см. историю с «Юганскнефтегазом»). Не случайно впервые в истории выступление В.Устинова было сделано публичным. Хотя у такой активности В.Устинова есть и немного более прозаическая цель, поскольку в мае истекает срок его полномочий.

С претензией на особое мнение выступил на прошлой неделе и спикер Совета Федерации С.Миронов. По сути он также не исключает отставки правительства и своей готовности в случае чего поддержать этот процесс. С.Миронов не оставляет попыток напомнить о своей Партии жизни как о возможной замене нынешней «партии власти». Именно этим эксперты объясняют создание под его эгидой координационного совета по выработке социальной стратегии. Очевидно, что эта деятельность будет вестись в соответствии с идеологическими постулатами Партии жизни (человек должен быть поставлен во главу угла социальной политики и пр.).

В целом в правящей элите развиваются сейчас центробежные тенденции. Никто не хочет нести ответственность за негативные процессы в социальной сфере, все переваливают ответственность друг на друга, в то время как В.Путин думает, кого же назначить «стрелочником». Среди аналитиков распространяется убеждение в том, что все большее число политических игроков не желает более зависеть от воли «главнокомандующего», который продолжает запутывать ситуацию, будучи не в состоянии принять ясное решение о судьбе собственного режима, о том, как и в каком виде этот режим переживет следующий выборный цикл. Этим объясняются разнообразные и разнонаправленные по содержанию, но притом весьма резкие и по-своему искренние выступления и действия В.Устинова, С.Миронова, Л.Слиски и др. Политический истеблишмент не хочет нести ответственность за монетизацию и одновременно желает большей определенности по своей собственной судьбе. В сложившейся ситуации его представители уже почти готовы действовать самостоятельно, спасая свои шкуры. Вероятно, развитие центробежных тенденций, борьба узкогрупповых интересов будут определять развитие политического процесса в России все ближайшие месяцы, если не годы.