Слух о доступности жилья сильно преувеличен

В причинах жилищного тупика разбиралась на этой неделе Госдума. На «правительственном часе», посвящённом механизмам создания рынка доступного жилья, выступили министр регионального развития РФ Владимир Яковлев, зам.  министра экономического развития и торговли РФ Андрей Шаронов и  заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Владимир Коган.

Почему вместо главы минэкономразвития и торговли Грефа пришёл его зам., поинтересовался коммунист Сергей Решульский. И получил уклончивый ответ от представителя правительства в Госдуме А.Логинова: «…возникли обстоятельства… и министр не смог…». Логинов кое-как выкрутился, вместо тго, чтобы прямо сказать: Греф бережёт свои нервы, в его активе нет ничего вразумительного, и он предпочёл отсидеться вдали от неприятных вопросов думцев. За него отдувался Шаронов, зарекомендовавший себя «очень рыночным» грефовцем.

 Из «достигнутого» Шаронов назвал лишь увеличение суммы выданных для покупки жилья кредитов за 3 года: с 3,6 млрд.руб. в 2002-ом до 60 млрд.руб. в 2005-ом. Но это не означает, что ипотечное кредитование стало доступнее. По какой причине министерские законы никак не способствуют оживлению этой рыночной услуги, Шаронов не пояснил. Да и зачем, если министерство обуревают уже новые, ещё более «рыночные» идеи. «Надо законодательно обеспечить выпуск ипотечных ценных бумаг непосредственно в РФ» и заняться «страхованием кредитного риска заёмщика», чтобы «стимулировать страховые компании», сказал Шаронов. Вопрос доступности жилья и обманутых ожиданий народа, в монологе Шаронова не был отражён. Когда его об этом спросили, он предложил всем бесквартирным гражданам довольствоваться пониманием того, что «жильё и коммунальные услуги – дорогое удовольствие». Если кому не по карману, - так Шаронов тут ни причём. «Это всегда дорого стоило», «и раньше (т.е. в советское время) дорого стоило, но экономика была другая и средства брали из другого места…», философствовал Шаронов.   

Практически нечего было сообщить и Когану, если не считать позорного признания в том, что только «сейчас исполняется программа обязательств перед молодыми семьями за 2005 год, а объём финансирования составил всего 652 млн. руб.»

«Но у нас ждут жильё 6 млн. молодых семей, что же это на каждую из них  выделено по 100 руб.? Должны были выделить, по крайней мере, 2 млрд. руб.?», удивилась Нина Останина (КПРФ). Пояснений не последовало.

Не только для молодых семей в условиях капиталистической экономики жильё становится недоступным. Не раз, шельмуя советский строй, нынешние идеологи иронизировали над тем, что при социализме по 10 лет ждали получения квартиры. А что «рыночники» предложили людям сейчас? Прежде всего, пересмотрели очередников, претендующих на государственное жильё, значительно проредив очереди. В этом году получают жильё лишь некоторые из числа оставшихся очередников, ожидавших этого счастливого дня с 1986 году, - 20 лет! И, как следовало, из выступлений правительственных чиновников, ускорения процесса не предвидится. Всего в муниципалитетах ждут своей очереди 4,5 млн. семей. Сколько из них доживёт до новоселья, - не знает никто. Точно то, что ожидание растянется не на одно десятилетие. 

Купить жильё способны единицы. В 2005 году, по словам министра Яковлева, смогли принять участие в приобретении жилья только 9 процентов граждан, нуждающихся в нём. Даже не 10 – как говорилось ранее. К 2010 году, возможно, треть граждан сможет позволить себе покупку жилья. Но это случится при условии, если инфляция и процентные ставки на ипотечные кредиты снизятся. 

Однако, динамика нынешних цен показывает, что этим прогнозам не сбыться. Как рассказал Яковлев, сейчас при средней себестоимости в 11-12 тыс.руб. за 1 кв. метр, продажная цена метров в среднем более, чем в два раза выше, - 24 тыс. руб. И это не предел. Цены растут неудержимо. По данным, опубликованным в СМИ, в Москве только в марте цены на жильё увеличились на 7,5 процента, тенденции к их снижению не намечается. То же самое происходит с ценами на квартиры в Санкт-Петербурге, в областных центрах. Эксперты полагают, что объявленный нацпроект по жилью и выделенные под него деньги сразу же привлекли посреднические фирмы, нацелившиеся выжать из брошенных на рынок денег максимальные прибыли. Отсутствие госконтроля оборачивается самым неблагоприятным образом для покупателей, особенно небогатых. Отсюда Яковлев пришёл к выводу, что «что-то тут не так», «что-то здесь неправильно».

Он попытался «заглянуть» в 2010-ый год. По его словам, к 2010-ому 180 тыс. молодых семей должны быть обеспечены жильём, на селе – 70 тыс. молодых семей смогут построить себе жильё. На приобретение жилья гражданам, перед которыми государство имеет обязательства, - военнослужащим, переселяемым из комплекса «Байконур» и северных территорий, вынужденным переселенцам, пострадавшим вследствие радиационных аварий, - будет выделено 133 млрд. руб. и 133 тыс. семей получат жильё к этому сроку.

Есть планы увеличить к 2010-ому ввод жилья с 41 млн. кв. м до 80 млн. кв.м. Тогда до 30 процентов нуждающихся смогут приобрести стандартную квартиру. Но при условии, что будет из чего строить. Сегодня индустрия стройматериалов  «отпущена» в свободное рыночное плавание. Государство не оказывает на неё своего влияния. Но это никак не стыкуется с нацпроектом, задуманном на государственном уровне. Имеющихся материалов, подсчитал Яковлев,  хватит не более, чем на 2 года. К 2008 году по цементу, сборному бетону, кровельным, стеновым и другим важнейшим видам стройматериалов возникнет дефицит. «Надо найти решения», «нам нужен индустриальный подход», «именно крупное домостроение в советские 60-ые – 70-ые годы решило проблему жилья», взывал министр. «А сегодня сохранившиеся 550 домостроительных комбинатов работают всего на 20-30 процентов своих мощностей, что дальше будет?» Министерство представит свои предложения по развитию стройиндустрии. Разумеется, это потребует финансирования, но иначе никак не построить желаемых жилых метров. Выделенных на 2006 год 12,5 млрд.руб. на нацпроект крайне недостаточно. Уже сегодня ощущается дефицит жилья эконом-класса.

Яковлев обозначил ряд узких мест. Первое – непродуманное реформирование ЖКХ, которое не даёт ответа, что делать с ветхим жильём. Его в РФ - 92 млн. кв. метров. Если даже по миллиону в год расселять, то потребуется 92 года, а денег - не миллиарды рублей, а «совершенно другие решения». Сюда же добавляется недоремонт. Износ основных фондов, инженерных коммуникаций и оборудования составляет 60 процентов. Какое в таких условиях рефомирование? Второе - Жилищный кодекс, который не только подсекает материальные возможности граждан, но и создаёт массу иных сложностей. Обнаруженные в нём пробелы, отметил министр, вынудили при минрегионразвития  создать общественный совет для рассмотрения сотен поправок, и «эти предложение будут вскоре представлены на обсуждение».

Заодно министр упрекнул Думу в том, что она принимает законы, которые не работают, не способствуют ничему хорошему, ничто не стимулируют. «Едроссы», голосовавшие не глядя за все грефовские идеи, тут же возмутились, зашумели на Яковлева: это, мол, правительство пишет такие законы. Что же, ответил министр, а вы – та главная инстанция, где законы голосуются, вот и смотрите, за что голосуете.

Коммунисты, которые не поддерживали ни законы по реформированию ЖКХ, ни Жилищный кодекс, требовали от чиновников принять меры по снижению тарифов за коммунальные услуги и навести в отрасли порядок. «Люди требуют обеспечения своих конституционных прав, - заявил Владимир Кашин. – КПРФ внесла соответствующие предложения».

Тамара Плетнёва выразила сомнение, что заявленные нацпроектом цели будут достигнуты. Ничего практического не запланировано. А делается всё таким образом, что богатые богатеют, а бедные – беднеют.

И это закономерно в сложившейся ситуации, считает Сергей Решульский, который проанализировал происходящее в жилищной сфере.

«Ещё когда принимался пакет из 40 законов о создании рынка доступного жилья, было понятно, что всё пролоббируется пропагандой, а о делах по развитию стройиндустрии и строительного рынка забудут. Так и получается. К сожалению, многие члены нашего общества поверили, что после принятия этих законов жильё снизится в цене, его будет много, можно будет выбирать и покупать. У людей возник даже момент отложенного спроса, когда те, у кого были деньги на покупку жилья к моменту появления этих законов, стали ждать снижения цен, а госполитика в области жилья повернётся лицом к народу. Именно это обещано нацпроектом, который так и назван «Доступное жильё».  

С тех пор прошёл год, а изменений в положительную сторону никаких не произошло. И всё больше мы, депутаты, убеждаемся, что принятые законы требуют существенной корректировки, а рынок жилья не расширился. Только начался массовый спрос хотя бы на то, что построено или строится, чем особо пользуются производители, предприниматели, посредники, которые перепродают квартиры, за строителям, как правило, стоит 3-4 посреднические фирмы. Из-за этого цена на него моментально поднялась и нарастает наряду с усиливающимся ажиотажем на рынке жилья. Люди чувствуют, что теряют деньги, которые накопили, так как резко поднялись цены на жильё. Да и вокруг доллара нагнетается атмосфера. СМИ нас каждый день пугают, что доллар не сегодня-завтра рухнет. По-моему, это делают умышленно.

Программа по жилью. За ней нет никакой практической основы. Об этом всё громче говорят и губернаторы, и большинство членов правительства. За год с лишним не появилось ни одного примера развития мощностей по производству цемента, железобетонных конструкций, домостроительных комбинатов, кирпичных заводов. В этом самая большая проблема! Нет материальной основы для строительства жилья. Сперва нужно создать в стране свою, российскую, развёрнутую строительную индустрию. На импортных материалах можно построить несколько элитных коттеджных посёлков, но жилья, «доступного», как сейчас провозглашает власть, построить невозможно».

Подход правительства сугубо рыночный, коммерческий к реализации жилищного проекта, по мнению депутата-коммуниста Виктора Видьманова, противоречит конституционному праву российских  граждан на жильё.

«Коммунисты не против цивилизованного рынка, добросовестной конкуренции в жилищном хозяйстве, но во главу угла нужно ставить задачу предоставления каждому гражданину гарантированного права на достойное жильё, а не создание условий для дальнейшего обогащения крупных собственников, захвативших власть в стране», подчеркнул В.Видьманов.

 Он поставил вопрос: на каком рынке купят себе жильё десятки миллионов граждан, живущих ниже черты бедности? Для них рыночный подход означает абсолютную недоступность жилья. Им не до этого. При новых тарифах  для более, чем для 100 млн. россиян, плата за жильё и коммунальные услуги стала неподъёмной. Вдобавок, отметил В.Видьманов, предложение, говоря рыночным языком, на рынке жилья не увеличивается.

«Ему не откуда взяться. Принятые «Единой Россией» законы, рыночные меры правительства не срабатывают. Власть словно не видит, что за годы так называемых реформ развалена строительная индустрия. Сократилось производство:цемента - в два раза, кирпича - в два с половиной раза, нерудных материалов - в три, пиломатериалов - в пять,крупнопанельное домостроение - в 6, выпуск экскаваторов - в 10, башенных кранов - в 14 раз.

В национальном проекте поставлена задача: увеличить объём жилья до 80 млн. кв. метров. Реально? Только в том случае, если будут решены узловые проблемы. «Нам же ещё надо строить школы, детские дошкольные учреждения, больницы и многое другое. И жилые дома надо строить не только в Москве и в крупных региональных центрах, но и в сельской местности. А для строительства в сельской местности каждый специалист знает, что нужны специализированные организации. Для этого в советский период была создана идеальная система с точки зрения сельского строительства - мобильные организации по выпуску стройматериалов для села, техники и оборудования. Это и позволило тогда возводить на селе более 20 млн. кв. м жилья. Сегодня мы возводим два и то это только коттеджи», сказал В.Видьманов.

Он призвал рыночных министров учесть предыдущий советский опыт, не заваливать жилищную программу мифическим упованием на всемогущество рынка. В.Видьманов озвучил предложения фракции КПРФ по реализации жилищного нацпроекта:

1.земельные участки под строительство жилых домов и других объектов гражданского назначения властью должны предоставляться застройщикам с полным инженерным обеспечением, а затраты на это должны финансироваться за счёт федерального и региональных бюджетов, без включения их в стоимость возводимого жилья. Это позволит снизить на 30 процентов стоимость квадратного метра;

2. снизить процентные ставки по ипотечному кредитованию до 1,5 – 2 процентов годовых;

3. в этом году принять и начать реализацию государственной программы развёртывания стройиндустрии;

 4. сократить размер оплаты тарифов за жильё и услуги ЖКХ до 10 процентов совокупного дохода семьи;

5. увеличить бюджетное финансирование в 2006 году  ЖКХ до 100 млрд. руб. Деньги в стране для этого есть, заявил В.Видьманов.