"Дырявые" национальные проекты

Глубокое разочарование постигло медиков-северян. Выплата предусмотренных нацпроектом надбавок – 10 тыс.руб. врачам общей практики и 5 тыс. руб. работающим с ними медсёстрам - временно отложена. Причина и проста. Кто-то, видите-ли, из ответственных чиновников «забыл» учесть в бюджете 2006 года сумму в 2,4 млрд руб., необходимую для начисления к надбавкам северных коэффициентов. Промашка обнаружилась в конце января и вызвала переполох в правительстве: как никак дело касалось не простого проекта, а президентского.

В Госдуму прибежал запыхавшийся правительственный представитель Андрей Логинов с написанным за одну ночь законопроектом «О внесении изменений в статьи 7 и 9 Федерального закона «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» и самым что ни на есть благосклонным заключением. Оперативность невероятно удивила думцев: на такую работу правительство обычно тратит месяцы и годы. Ещё большей оперативности Логинов потребовал от думцев: одномометно принять законопроект в трёх чтениях. В нём говорится о выделении упущенных 2,4 млрд. руб. Если с законом затянуть, то медики-северяне не смогут получить деньги в феврале, нервничал Логинов. Он же рассказал, что в правительстве начато расследование, кто виноват, и кто просмотрел. Фрадков якобы выразительно смотрел то на Зурабова, то на Кудрина. Но те виноватыми себя не считают: во-первых, говорят, бюджет утверждала Дума, а точнее, «Единая Россия»; во-вторых у нацпроектов есть титулованный куратор – бывший глава президентской администрации и особа приближённая к главному лицу Дмитрий Медведев. Он, как первый вице-премьер и зам. председателя Совета по реализации президентских национальных проектов, обязан был смотреть в оба. Однако Медведев тоже не считает себя виновным. Не желает слышать ниаких претензий в свой адрес и «Единая Россия», хотя именно она узкопартийным кругом вместе с министерством финансов «шлифовала» бюджет от нулевого до последнего чтения. Осечка не наша, заявляют «медведи», и в кулуарах винят правительство.

Но в просьбе чиновникам из исполнительной власти не отказали. Закрыв глаза на Регламент, провели закон молниеносно и во всех трёх чтениях. Тем более, что он не вызвал среди депутатов возражений, кроме ехидных замечаний: что ж вы, господа, так небрежно с президентскими нацпроектами обращаетесь? Как бы чего не вышло.

В правительстве ситуация выглядит сложнее. И дело не только в  просчёте. В кабинете министров развернулась внутренняя борьба за звание «кто главнее». Обострилась она после прихода в правительство Д.Медведева и С.Иванова (он же министр обороны) в ранге вице-премьеров, что не понравилось спайке Кудрин-Греф-Зурабов. За укрепление своей «вертикали» взялся премьер Фрадков. Его давно раздражает самонадеянность, которую демонстрируют министр финансов Кудрин и министр экономического развития и торговли Греф. А тут выяснилось, что и другие министры не ангелы. В 2004 году ряд министров получили невиданные ему, Фрадкову, доходы: министр транспорта И.Левитин – 139 828 220 руб., министр природных ресурсов Ю.Трутнев – 109 661 560 руб., министр здравоохранения и социального развития М.Зурабов – 41 338 480 руб., министр информационных технологий и связи Л.Рейман – 9 308 467 руб, министр образования и науки А.Фурсенко – 4 218 924 руб., министр иностранных дел С.Лавров – 1 811 600 руб.  Фрадков получил в 2004 году меньше этих министров, всего – 1 743 397 руб. (данные опубликованы в газете «Ведомости» за 26 января 2006 года). В неравенстве премьер усмотрел нарушение субординации и намерен укрепить своё должностное положение, если не материальным, то административным путём.

Но вернёмся к нацпроектам, в которых обнаружились не только финансовые «дыры», но и другие загогулины. Не понятно, например, удастся ли вице-премьеру Иванову уделять должное внимание программе обеспечения военных жильём в условиях борьбы с махровой дедовщиной в армии. Даже не дедовщиной, а садизмом, который приобрёл такие масштабы, что скрывать факты  стало уже невозможно. Нужно разбираться, судить, делать оргвыводы. До проектов ли Иванову?

Не лучшим образом обстоят дела у министра образования и науки А.Фурсенко. С тех пор, как в минобрнауки завелись деньги, ему всё время чудится, что его подсиживают. По подсчётам Фурсенко, у него появилось не менее 5 конкурентов. В основном это именитые вузовские ректора, которые якобы выстроились в очередь, ожидая его, Фурсенковской отставки. Коллеги, конечно, успокаивают министра. Мол, ты же питерец, кто тебя тронет. Но предчувствия всё равно донимают Фурсенко. И его понять можно: развал в образовательной сфере таков, что может полыхнуть крупным социальным пожаром. Способен ли будет министр гасить его? Нацпроектом, который определён для образования, точно поможешь. Слишком мелок проект стоимостью в 15 млрд.руб. Им вообще можно вызвать дополнительное озлобление среди педагогов, оставшихся без денежных прибавок. Их – подавляющее большинство.

Волна недовольства может возникнуть и среди медиков: почему участковым добавили 10 тысяч, а чем хуже профильные врачи? По слухам, у Зурабова есть ответ на этот вопрос. Им будет предписано оказывать гражданам платные услуги. Полученные средства и составят добавки к их зарплате. На этой идее конструируется концепция реформ в здравоохранении. Её написание завершает хитромудрое ведомство Зурабова. Тихо, не привлекая лишнего внимания населения. Его «обрадуют» потом, также неожиданно, как законом о монетизации льгот. А пока Зурабов со товарищи под пристальным контролем Медведева работает над ошибками, латая финансовые «дыры» в проекте по здравоохранению.

Между тем, пиаровская шумиха вокруг нацпроектов, в которые заложено всего 134,5 млрд.руб. при 2-х трлн. руб. Стабилизационного фонда, воспринимается в обществе с сарказмом. А тут еще СМИ известили, что руководство РФ согласилось с предложением мирового сообщества «простить» Афганистану долг в 10 млрд.долларов. Сравним: 134,5 млрд.руб. выделяется на все проекты, рассчитанные на всю российскую нацию. А другой стране, над которой установили свой контроль американцы, и которая наполняет Россию наркотиками, - делается «подарок» на сумму в 2 раза больше, чем все нацпроекты, оказавшиеся к тому же ещё и «дырявыми». За кого же нас, россиян, принимают? И сколько ещё будут испытывать наше терпение?