Так почему же запретили референдум? Ответ - социологический опрос

Согласно отечественному законодательству, решение граждан, высказанное на референдуме, "считается принятым и обязательным к исполнению, если за него проголосовало более половины людей, пришедших к избирательным урнам". Как и прогнозировали инициаторы всенародного голосования из КПРФ, "Родины" и движения "За достойную жизнь", в случае проведения референдума на все их вопросы подавляющее большинство граждан ответило бы положительно.

А как же еще, если их по сути предполагалось спросить: хотите вы быть здоровыми и богатыми или бедными и больными?

— Часть вопросов — явно популистские, рассчитанные на то, чтобы получить одобрение всех, кто хотел бы добиться повышения зарплат, пенсий, гарантированных социальных благ, — отмечают социологи "Левада-центра". — Мало кто против таких требований может возразить (вопрос о том, как их можно реализовать, откуда взять нужные ресурсы, не задается и не обсуждается). Видимо, инициаторы референдума (КПРФ) рассчитывали прежде всего на увеличение собственной популярности в глазах населения.

Действительно, 97% россиян согласны с тем, что образование (в том числе и высшее) должно быть бесплатным, 93% полагают, что пенсия не должна быть меньше уровня прожиточного минимума, а 91% граждан настаивает на том, чтобы государство вернуло им дореформенные сбережения. Однако закон не допускает вынесения на референдум вопросов, связанных с изменением бюджета и внутренних финансовых обязательств государства, что и подтвердил 2 июня Верховный суд.

Другая группа вопросов представляла собой животрепещущий набор политических требований, которые оппозиция всех оттенков (от либералов до компатриотов) и западные блюстители демократии предъявляют нынешней российской власти. Итог опроса неутешителен для Кремля. Так, 81% россиян выступают за возвращение прямого всенародного избрания глав регионов (за новый "назначаемый" порядок высказалось только 10% респондентов). Почти две трети населения (59%) настаивают на возвращении в Думу депутатов-одномандатников.

Однако "политические" вопросы выявили безразличие к ним весьма значительной (29—35%) части общества, лишь укрепляя господствующее за кремлевской стеной убеждение о невозможности ускоренного пересаживания западных демократических институтов в российскую почву. Относительное большинство (45%) россиян считает, что демократия в нашей стране должна быть "совершенно особенной, соответствующей специфике России", и только 24% убеждены, что ей следует быть такой же, как в Европе и Америке.

К итогам несостоявшегося референдума

1-15 июня 2005 года Аналитический Центр Юрия Левады (Левада-Центр) провел репрезентативный опрос 1000 россиян в возрасте 18 лет и старше. Ответы по некоторым вопросам приводятся в процентах от числа опрошенных. Сумма ответов может быть не равна 100% в результате ошибок округления. Статистическая погрешность данных исследования не превышает 4,3%.

Скажите, пожалуйста, в какой мере Вы согласны или не согласны со следующими высказываниями?

	Совершенно не согласен / Скорее не согласен	Скорее согласен / Совершенно согласен	Не знаю/ З.О.
1. Минимальный размер оплаты труда должен быть установлен на уровне не ниже прожиточного минимума	9	90	2
2. Размер базовой части трудовой пенсии по старости должен быть установлен на уровне не ниже прожиточного минимума	5	93	2
3. Закон о замене льгот денежными компенсациями должен быть отменен; законом должно быть установлено право гражданина на выбор между льготами и денежными компенсациями	10	79	11
4. Размер оплаты жилья и коммунальных услуг в сумме не должен превышать 10% совокупного дохода совместно проживающих членов семьи	4	92	4
5. Необходимо отменить положения нового Жилищного кодекса, ухудшающие условия реализации конституционного права на жилище	6	78	16
6. Государство должно восстановить дореформенные сбережения граждан	4	91	5
7. Необходимо обеспечить право на общедоступное и бесплатное дошкольное, среднее, профессиональное и высшее образование	2	97	2
8. Необходимо сохранить отсрочки от призыва на военную службу, действовавшие на 1 января 2005 года	12	74	14
9. Недра, леса, водные и другие природные ресурсы, электростанции, предприятия ВПК, железные дороги, высоковольтные ЛЭП и магистральные трубопроводы должны находиться исключительно в государственной собственности	5	91	4
10. Необходимо восстановить государственную собственность на землю, кроме подсобных хозяйств, приусадебных, дачных, садово-огородных и гаражных участков	10	83	7
11. Необходимо установить повышенный налог на личные доходы, превышающие 10-кратный прожиточный минимум	29	58	13
12. Необходимо принять законы, устанавливающие нормы ответственности, вплоть до отставки, президента, правительства и губернаторов за снижение уровня жизни населения	5	87	8
13. Необходимо принять законы, предусматривающие право избирателей на отзыв депутатов, избираемых руководителей органов исполнительной власти всех уровней и президента	5	85	10
14. Руководители областей, краев и республик Российской Федерации должны избираться непосредственно гражданами этих субъектов Федерации	10	81	10
15. Не менее половины депутатов Государственной Думы должны избираться по одномандатным округам	6	59	35
16. Каждая политическая партия, представленная самостоятельной фракцией в Государственной Думе, должна иметь право на 1 час эфира в неделю для изложения позиции на каждом из государственных федеральных и региональных теле- и радиоканалов	14	69	17
17. Законом должно быть установлено, что вопрос не может быть вынесен на референдум исключительно в случае, если он противоречит Конституции, а все иные ограничения для проведения референдумов должны быть отменены	6	64	29

Идея всероссийского референдума по социально-экономическим проблемам разрабатывалась группой левых политиков с лета 2004 года. В марте-апреле 2005 года по инициативе КПРФ и ряда других левых организаций в Москве была создана инициативная группа, состоящая из представителей оппозиционных блоков, которая представила в Центральную избирательную комиссию РФ итоговый список вопросов из семнадцати пунктов.

20 апреля ЦИК РФ постановил, что 15 из 17 представленных вопросов являются неконституционными и влекут в случае их принятия дополнительные расходы бюджета, что прямо запрещено нынешним законом "О референдуме". Законными были признаны только вопросы, касающиеся сохранения действующих отсрочек от призыва и об избрании половины депутатов по одномандатным округам.

Позиция Верховного суда по данному вопросу состояла в признании законным решение ЦИК РФ отказать в проведении общероссийского референдума. Однако сторонники оппозиции были намерены подать жалобу в кассационную коллегию Верховного суда, а потом, если понадобится, и в Европейский суд по правам человека.

В сложившейся ситуации Аналитический центр Юрия Левады решил своими методами, т.е. с помощью массового опроса, проверить, как бы отнеслись россияне к вопросам, предлагавшимся для всероссийского референдума по социально-экономическим проблемам.

Полученные результаты, как нам представляется, нуждаются в некоторых комментариях.

Можно выделить два типа вопросов в списке предложенных для референдума. Во-первых, это явно популистские, рассчитанные на то, чтобы получить одобрение всех, кто хотел бы добиться повышения зарплат, пенсий, гарантированных социальных благ и т.д. Мало кто против таких требований может возразить (вопрос о том, как их можно реализовать, откуда взять нужные ресурсы и пр., не обсуждается). Видимо, инициаторы референдума (КПРФ) рассчитывали, прежде всего, на увеличение собственной популярности в глазах населения. Другая группа вопросов содержит ряд актуальных политических требований – восстановление отсрочек от призыва, выборности местных руководителей и возможности их отзыва, выборов в Думу по одномандатным округам. Такие требования, как известно, сейчас выдвигают различные политические силы – от левых до правых. И, несмотря на все идеологические разногласия, они сейчас иногда становятся поводом для практических совместных акций против попыток наступления на демократические права и свободы.