Отчет о работе фракции КПРФ в городском Совете Новосибирска за 2001-2004 годы

Во фракцию входят депутаты, обладающие большим опытом профессиональной, политической и общественной деятельности. На основе коллективного обсуждения фракция формирует свою принципиальную позицию по всем основным вопросам жизни города. В декабре 2003 г. руководителем фракции стал Ренат Сулейманов, а в апреле 2004 г. он избран заместителем председателя Горсовета. Члены фракции возглавляют две из шести постоянных комиссий Горсовета, активно участвуют в работе всех депутатских комиссий и рабочих групп.

1. КПРФ — за восстановление народовластия и повышение роли Городского Совета

Идя на выборы, коммунисты заявляли о своей решимости повысить роль Горсовета, расширить представительство народа в Горсовете, восстановить институт исполнения наказов избирателей. Эти задачи успешно решены.

В апреле 2004 г. разделены полномочия представительной и исполнительной власти в городе. Горсовет стал самостоятельным органом местного самоуправления с правами юридического лица, за что боролась КПРФ с октября 1993 г., с момента расстрела Ельциным Верховного Совета РСФСР и роспуска Советов. Представительство новосибирцев в следующем созыве Горсовета расширено с 25 до 40 человек, что позволит приблизить депутата к избирателю.

По инициативе депутатов-коммунистов (Р.И. Сулейманов, А.А. Казак, В.Д. Бабарыкин) в городе после 10 летнего перерыва восстановлена система работы с наказами новосибирцев. В 2002-04 гг. к исполнению принято 616 наказов, 352 из которых уже исполнено, остальные находятся в стадии выполнения. В бюджете города в 2003 г. впервые предусмотрены средства в размере 500 тыс. руб. на каждый округ для финансирования первоочередных наказов, данных депутатам. В 2004 г. на эти цели было предусмотрен уже 1 млн. руб. За счет этих средств благоустроены десятки дворов, оказана помощь школам, больницам, построены детские и спортивные площадки, решены десятки конкретных проблем на каждом округе.

Идя на выборы, коммунисты заявляли о своей решимости сформировать систему территориального общественного самоуправления, как форму непосредственного участия населения в решении проблем каждого двора, дома, микрорайона.

Фракция КПРФ всегда поддерживала развитие органов ТОС. В настоящее время в городе Новосибирске работает более 80 советов микрорайонов, 657 уличных и домовых комитетов, актив органов ТОС составляет более 12 тыс. человек. При их участии благоустроено 437 домов, 905 подъездов, 478 дворов, оборудовано 110 детских и 48 спортивных площадок.

Множество обращений горожан поступало к депутатам по поводу прекращения «точечной» застройки. Депутаты-коммунисты добились предоставления права гражданам участвовать в принятии градостроительных решений. Кроме того, в состав комиссии по выделению земельных участков впервые включены депутаты, которые отстаивают там права граждан.

2. КПРФ — против монетизации льгот, за социальную политику в интересах горожан

Идя на выборы, коммунисты заявляли о своей решимости усилить социальную направленность бюджета, обеспечить достойную заработную плату работникам бюджетной сферы, не допускать задержек по выплате заработной платы, сохранить социальные льготы для ветеранов на жилищно-коммунальные услуги, расширить программы социальной поддержки населения.

Социальная ситуация в Новосибирске, как и в стране, остается сложной. За десятилетие «реформ» по сравнению с 1991 г. среднедушевые денежные доходы на одного новосибирца упали в 2,7 раза. В среднем на одного жителя города приходится 1,7 заболевания. Особенно обострилась социальная ситуация в результате антинародной правительственной «реформы» по монетизации льгот.

В этих условиях фракция КПРФ в Горсовете отстаивала социальные завоевания, которые либеральные реформаторы еще не успели уничтожить, добивалась смягчения для новосибирцев последствий антисоцальной политики монетизации льгот, осуществляемой правительством Кудрина-Грефа-Зурабова с одобрения Думского большинства «Единой России» и ЛДПР.

По инициативе депутатов-коммунистов Горсовет одним из первых в стране в июне 2004 г. выступил против правительственного законопроекта об отмене льгот еще до рассмотрения его Госдумой. Обращения по этому поводу были направлены Президенту, Правительству, депутатам Госдумы и Совета Федерации, а также представительным органам крупнейших городов России. Депутаты горсовета от КПРФ принимали участие в многочисленных акциях протеста, организованных против монетизации льгот, предупреждали губернатора, мэра, депутатов Госдумы и облсовета о негативных социальных последствиях этих решений.

В результате массовых акций протеста власти вынуждены были пойти на уступки. В Новосибирске с 1 февраля 2005 г. введен единый проездной билет для пенсионеров на муниципальном транспорте и метро, который можно приобрести за установленный законом Новосибирской области размер компенсации. То есть фактически в Новосибирске удалось отстоять право на бесплатный проезд.

Депутаты-коммунисты выступали за увеличение социальных расходов городского бюджета. Их удельный вес в бюджете города вырос с 42,6 % в 2000 г. до 53,3 % в 2004 г. Без сбоев обеспечено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в 1,8 раза с 1 ноября 2001 г. С 1 октября 2003 г. заработная плата работникам бюджетной сферы увеличена на 33%, а с декабря 2004 г. предусмотрено повышение заработной платы в 1,2 раза. Ликвидировано отставание и задержки с выплатой заработной платы работникам бюджетной сферы.

Заработная плата в бюджетной сфере продолжает оставаться низкой. Средняя заработная плата в 2004 г. в образовании составила 3680 руб., в здравоохранении — 5129 руб., в культуре 3190 руб. В 2003 г. введены муниципальные надбавки участковым врачам и медсестрам до 25% от оклада, в 2004 они увеличены до 50%, в 2005 — до 100%. Введены также муниципальные надбавки для педагогических работников за непрерывный педагогический стаж, классное руководство, за работу в лицеях и гимназиях, молодым специалистам. Общая сумма муниципальных надбавок в 2004 г. составила 122,9 млн. руб., а в 2005 г. на эти цели в бюджете предусмотрено 205,2 млн. руб.

Правящим режимом проводится целенаправленная политика по отмене социальных льгот и гарантий, чему активно противодействуют депутаты-коммунисты на всех уровнях. Сегодня льготы по оплате за услуги ЖКХ сохранены для 414 тыс. новосибирцев. Сохранена введенная в Новосибирске по инициативе депутатов-коммунистов прошлого созыва 50% льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг для 158 тыс. ветеранов труда. В результате твердой позиции фракции КПРФ по вопросам тарифов на услуги ЖКХ количество семей, получающих субсидии, возросло с 58,4 тыс. в 2000 г. до 76 тыс. в 2004 г., а общая сумма субсидий с 26,7 млн. руб. до 355,4 млн. руб., предоставленных из бюджета в 2004 г. (в 13,3 раза).

3. КПРФ — за рост городского бюджета

Идя на выборы, коммунисты заявляли о своей решимости способствовать увеличению бюджета города, взять под жесткий контроль расходование каждого народного рубля, создать городскую контрольно-счетную палату, способствовать повышению доходов от использования муниципального имущества.

В результате политики Президента и Правительства страны бюджеты регионов и городов оказались обескровлены. В 2000 г. бюджетная обеспеченность каждого новосибирца сократилась по сравнению с 1990 годом в 5,7 раза. В бюджете города остается 12% налоговых поступлений, собираемых на его территории.

За четыре года доходная часть бюджета города возросла с 3,5 млрд. руб. в 2000 г. до 11,5 млрд. руб. в 2004 г. (в 3,3 раза), в том числе неналоговые доходы увеличились с 289,4 млн. руб. в 2000 г. до 2 млрд. руб. в 2004 г. (в 6,7 раза). Бюджетная обеспеченность каждого новосибирца возросла с 2530 руб. на человека в 2000 г. до 8195 руб. в 2004 г. Члены фракции КПРФ В.Д. Бабарыкин, Р.И. Сулейманов, А.А. Казак, А.И. Правда, Ю.А. Мигулев предлагали конкретные меры по повышению доходной части бюджета, в результате удалось найти более 200 млн. руб. дополнительных доходов в бюджет 2003 г. Только доходы бюджета от гусинобродской «барахолки» возросли с 1,5 млн. руб. в год до 170 млн. руб. (в 114 раз). По предложению депутатов-коммунистов расходы на содержание городских чиновников в 2003 г. были сокращены на 27 млн. руб.

По инициативе депутатов-коммунистов (А.Е. Локоть, Р.И. Сулейманов, В.Д. Бабарыкин) в 2002 г. было принято Положение «О контрольно-счетной палате Новосибирска». При поддержке фракции КПРФ ее председателем избран бывший прокурор города Г.И. Шилохвостов. В 2004 г. по предложению депутатов— коммунистов контрольно-счетная палата впервые провела проверку обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в результате которой выявлены значительные резервы для сдерживания их роста.

Благодаря позиции депутатов от КПРФ удалось сохранить в муниципальной собственности ГУМ «Россия», приносящее до 50 млн. руб. в год доходов в городской бюджет, сохранить ПАТП-1, остановить продажу за бесценок акций Октябрьского рынка.

4. КПРФ — за поддержку промышленности и производства

Идя на выборы, коммунисты заявляли о своей решимости добиваться восстановления производства на промышленных предприятиях города, как основу пополнения городского бюджета, решения проблемы занятости и повышения благосостояния горожан.

В результате проводимой в стране политики «реформ» к 2000 г. индекс падения физического объема промышленного производства в Новосибирске составил к уровню 1990 г. 73% (по России — 54%). Численность занятых в промышленности города сократилась с 274 тыс. человек до 115 тыс.

В 2000 г. впервые за десятилетие в Новосибирске прекратился спад промышленного производства и начался его рост. В 2001г. он составил 3,4%, в 2002 — 3,3%, в 2003 — 8,3%, а за 11 месяцев 2004 г. рост физического объема промышленного производства в Новосибирске составил 10,5 % против 6,2% по России. Депутаты-коммунисты делают все, чтобы поддержать этот промышленный рост. Горсоветом утверждена программа «Научно-техническая и инвестиционная политика г. Новосибирска на 2003-05 гг.». В 2002-04 гг. в бюджете города впервые были предусмотрены средства на поддержку промышленности. Принятия этих решений активно добивались депутаты-коммунисты Ю.А. Мигулев, В.Н. Четвериков, В.Т. Микерин.

При активном участии депутатов от КПРФ Ю.А. Мигулева и В.Н.Четверикова Горсовет принял Положение «О муниципальном заказе», предусматривающее его размещение на конкурсной основе. В 2001-04 гг. под контролем депутатов проведен 21 конкурс на сумму 496,6 млн. руб. и для бюджета сэкономлено 130,8 млн. руб. В 2002 г. списана задолженность по пене в городской бюджет 27 оборонным предприятиям на сумму 88,8 млн. руб. Горсоветом принято положение, в соответствии с которым промышленные предприятия могут получать льготы по налогам на имущество, рекламу, плате за землю.

В результате падения производства значительная часть горожан была вынуждена заняться предпринимательством. Малым бизнесом занято сейчас 110 тыс. новосибирцев, на его долю приходится 12% производства промышленной продукции и более 30% оборота розничной торговли и общественного питания. Фракция КПРФ защищала предпринимателей от произвола чиновников. Разработана и принята городская программа развития и поддержки малого предпринимательства в г. Новосибирске на 2003-04 гг., создан городской фонд поддержки предпринимательства.

5. КПРФ — против повышения тарифов

Идя на выборы, коммунисты заявляли о своей решимости не допускать опережения роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги над реальными доходами населения.

Фракция КПРФ в Горсовете выступала против безудержного роста тарифов на услуги ЖКХ и электроэнергию. Среди журналистов даже возник специальный термин — «тарифные войны». В результате принципиальной позиции фракции КПРФ в Горсовете, удалось сдерживать рост тарифов на услуги ЖКХ в Новосибирске. В 2003–04 гг. новосибирцы платили 70% от стоимости услуг при 90% федерального и областного стандартов, а в 2005 г. — 90 % вместо 100%.

В 2001 г. депутатам-коммунистам, не имеющим большинства в Горсовете, удалось удерживать тарифы в течение 5 месяцев, что позволило сохранить в карманах горожан 180 млн. руб. В 2003 -2004 гг. фракции КПРФ удалось отстоять 70% уровень оплаты населением тарифов ЖКХ, что сохранило для новосибирцев 1 млрд. руб., или 2400 руб. на каждую семью.

При активном участии депутатов-коммунистов А.И. Правды, Е.П. Тюкалова разработано Положение «О порядке снижения платежей населения за некачественное предоставление жилищных и коммунальных услуг», предусматривающее снижение платежей при отсутствии или отключениях тепла и воды в квартирах новосибирцев. В результате принятия этого решения в 2003-04 гг. горожанам возвращено путем перерасчета более 100 млн. руб. за некачественные услуги ЖКХ.

6. КПРФ — за общественную безопасность

Идя на выборы, коммунисты заявляли о своей решимости поддерживать правоохранительные органы в борьбе с преступностью и коррупцией.

Социальное неблагополучие ведет к росту преступности. В 1990 г. в городе совершено 26 тыс. преступлений. В 2003 г. зарегистрировано 39 тыс. преступлений, к уголовной ответственности привлечено 14,7 тыс. человек, материальный ущерб от преступлений составил 958 млн. руб., от криминального насилия погибло 447 человек, а всего от преступных посягательств пострадало 28 тыс. горожан.

По предложению депутатов-коммунистов Р.И. Сулейманова, А.А.Казака, В.Д. Бабарыкина, Е.П. Тюкалова Горсоветом впервые принята Программа по обеспечению общественной безопасности и борьбе с преступностью в городе Новосибирске на 2002 –04 гг. Расходы на правоохранительную деятельность в бюджете города увеличены с 63,5 млн. руб. в 2000 г. до 221,9 млн. руб. в 2005 г. (в 3,5 раза). По предложению депутатов-коммунистов, в целях компенсации отмены федеральных льгот с 2003 г. выплачиваются муниципальные надбавки участковым милиционерам и работникам инспекций по делам несовершеннолетних (3 МРОТ). Это позволило сократить некомплект кадров и улучшить работу этих служб.

В связи с обращениями граждан депутатами А.А. Казаком, Р.И. Сулеймановым, В.Д. Бабарыкиным была проведена проверка работы всех медицинских вытрезвителей города. По ряду фактов нарушений прав граждан со стороны сотрудников милиции материалы переданы в прокуратуру области.

Депутаты от КПРФ подготовили проекты законов Новосибирской области «Об участии граждан в охране общественного порядка», предусматривающий возрождение добровольных народных дружин, и «Об уполномоченном по правам человека в Новосибирской области».

7. КПРФ — за поддержку молодежи, общественных инициатив и сохранение культуры

Идя на выборы, коммунисты заявляли о своей решимости разработать программы в области молодёжной политики, поддержать общественные объединения граждан, ограничить рекламу табака и алкоголя.

Депутат Р.И. Сулейманов возглавлял работу комиссии «Молодежные программы в стратегии устойчивого развития Новосибирска». Общественному совету по разработке стратегического плана устойчивого развития города представлен доклад о положении молодежи и предложения в области молодежной политики. При активном участии депутатов В.Т. Микерина и В.В. Пысина Горсовет принял программы «Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи на 2003-05 гг.», «Новосибирск — будущее без наркотиков», «Дети и город на 2002-03 гг.», «Развитие физической культуры и спорта в г. Новосибирске в 2003-05 гг».

При поддержке депутатов Р.И. Сулейманова, А. А. Казака, В. Д. Бабарыкина и Е.П. Тюкалова городским Советом принята городская целевая программа муниципальной поддержки национально-культурных автономий и организаций Новосибирска на 2004-06 гг.

По инициативе депутатов-коммунистов принято Положение «О целевом финансировании социально значимых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, органов ТОС». Проведено 4 конкурса проектов на соискание муниципальных грантов. В 2004 г. муниципальные гранты в размере 10 и 100 тыс. руб. получили 102 общественных проекта. Общий грантовый фонд составил 3 млн. руб.

Депутаты от КПРФ выступали за ограничение рекламы и продажи табачной и алкогольной продукции. В Положение «О наружной рекламе в г. Новосибирске» был введён повышающий коэффициент 5 для рекламы табачных изделий. За 2001-2004 гг. было выявлено более 100 нарушений действующего законодательства, связанного с рекламой табака и алкоголя. Виновные привлечены к ответственности.

В городе Новосибирске 260 памятников истории и культуры, многие из которых разрушаются. По инициативе депутатов Р.И. Сулейманова и А.А. Казака подготовлена программа по сохранению памятников истории и культуры в Новосибирске.