Начало сокращения количества «питерских» во власти?
На прошлой неделе Владимир Путин озвучил очередную идею – на этот раз о возврате к старому порядку формирования Совета Федерации. Мысль эта сама по себе не нова, и была за последние три года была озвучена неоднократно. Ведь сегодня в верхней палате парламента люди, во-первых, не всегда понятно, на каких основаниях туда попавшие, и, во-вторых, абсолютно несамостоятельные. Любое голосование, любую свою инициативу они обязаны согласовывать с «товарищами на местах». Такие своеобразные пульты дистанционного управления кнопкой «за».
Но одно дело – когда о необходимости возвращения в Совет Федерации руководителей исполнительной и законодательной власти регионов говорят рядовые политики и эксперты, а совсем другое – та же идея, вложенная в уста президента. Последние годы научили нас, что от замысла главы государства до воплощения в парламенте срок бывает совсем небольшим. Вызывает сомнение только единогласное одобрение этой инициативы в том самом Совете Федерации – все-таки, многие сенаторы вложили в свои должности немалые средства, сопоставимые с бюджетами некоторых субъектов федерации, и хотели бы отбыть положенные им четыре года до конца. Но это уже – дело техники. Переговорщикам из администрации президента удавалось убедить парламентариев голосовать как надо и в более сложных ситуациях.
Чем вызвана потребность в изменении порядка формирования Совета Федерации именно сейчас? Об этом не раз уже было сказано всеми, кто хотел об этом сказать.
Во-первых, это – возможный кризис управляемости, когда назначаемые губернаторы будут исполнять законы, принятые «карманным» парламентом. В этом случае президент будет действительно нести ответственность за все – от отсутствия тепла зимой до перегоревшей лампочки в подъезде. Поэтому «поделиться» частью ответственности в преддверии введения назначаемости губернаторов не только разумно, но и просто необходимо.
Второе – это необходимость создания хоть какой-то видимости оппозиции в стране. Как работают Госдума и Совет Федерции в последние годы, видим не только мы, но и мировое сообщество. Ни одна из президентских инициатив не была отклонена, ни одна не претерпела более-менее серьезных изменений! В этой связи появление в верхней палате парламента хотя бы формально независимых руководителей органов законодательной власти субъектов федерации – реальная возможность усилить парламент, сделать его, хотя бы внешне, более независимым. А, когда потребуется, полностью подконтрольные губернаторы сделают все, как надо. В условиях, когда зарубежная пресса вовсю трубит об окончании демократии в России, это может стать серьезным политическим успехом Путина.
И, наконец, третье. Губернаторы, хоть и назначенные, сидеть будут далеко. И контролировать их, особенно с учетом того, что в их ведение предстоит передать большое количество полномочий федеральных ведомств в регионах, будет достаточно сложно. Чтобы они опять, как сейчас, не превратились в «удельных князей», лучше их держать под боком, в Москве. Так спокойнее.
После того, как президент озвучил свою инициативу, кулуарных дел мастера немедленно взялись за прогнозирование того, как по-новому будет поделен отечественный политический пирог. Слухи, как всегда, полны неожиданностей. В частности, один из самых громких и, одновременно, самых правдивых – о закате политической карьеры нынешнего спикера Совета Федерации Сергей Миронова – представителя в Совете Федерации от Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Если вернется старый порядок формирования верхней палаты, ему нужно будет сначала избраться депутатом, затем – председателем ЗакСобрания, и только потом он сможет вернуться в Москву, на Большую Дмитровку. Но не все так просто. В интервью газете «Время новостей» нынешний председатель парламента северной столицы, Вадим Тюльпанов, заявил, что и сам непрочь «порулить» на самом верху российской власти.
Уход Сергея Миронова может стать знаковым для всей российской политики. Возможно, это – начало сокращения количества «питерских» во власти. Истощения кадрового запаса на Северо-Западе страны и глухое недовольство остальных регионов засилием во власте уроженцев города на Неве, вероятно, стали беспокоить и президента. В этой связи как об одной из наиболее реальных кандидатур на должность главы Совета Федерации все чаще говорят о председателе Московской городской Думы Владимире Платонове. Во-первых, он, как и Миронов, юрист. Во-вторых, уже больше десяти лет руководит Мосгордумой, и не понаслышке знает о том, что такое парламент. В третьих, с 1998 по 2001 год Платонов был первым заместителем председателя Совета Федерации. И, наконец, одно из необходимых в последнее время достоинств – год назад он вступил в «Единую Россию», что существенно повысило его рейтинг в глазах кремлевской администрации.
Каким будет Совет Федерации, мы узнаем в самое ближайшее время – когда инициатива президента уже в виде закона поступит в Госдуму. Однако основные тенденции видны уже сейчас. Учитывая же, как быстро умеют работать депутаты, не исключено, что все эти изменения могут произойти уже к Новому году.
