Надо ли России вступать в ВТО?

Во-вторых, структура российского экспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена в сторону перерабатывающих отраслей ввиду чрезмерной изношен­ности производственных мощностей отечественной промышленности.

В-третьих, медленно, но растет спрос на отечественную продукцию на внутрен­нем рынке, что уже привело к ряду ограничений на экспорт. Наконец, Россия уже сейчас имеет доступ к основному объему тарифных льгот, зафиксиро­ван­ных ВТО, через свои двусторонние торговые соглашения со странами - членами этой организации.

Вступление России в ВТО предполагает свободу доступа импортных товаров и услуг на внутренний рынок. Их расширенный допуск на отечественный рынок способен существенно обо­стрить конкуренцию по многим позициям, к чему российская промышлен­ность пока не готова. Это в особенности относится к пищевой, фармацев­тической, химической, авто- и авиастроительной, легкой и электронной промышленности, секторам стра­хования, финансовых услуг и розничной торговли, мелкому и среднему биз­несу и т.д.

Поэтому о своей готовности к работе по нормам и правилам ВТО заявляют ныне лишь 10% российских предприятий.

К вступлению в ВТО Россия не подготовлена и в общегосударственном плане. Страна пока не имеет четкой и обоснованной промышленной (отра­слевой) политики, т.е. представления о том, какие отрасли отечествен­ной промышленности и в какой мере нуждаются в протекционистской защите или стимулировании, без чего переговоры о присоединении к ВТО идут во многом на ощупь.

Жестче, чем предполагалось, оказалась и переговорная позиция парт­неров по ВТО. Российским запросам на прием в ВТО с учетом специ­фики страны противопоставляются требования опережающего перевода на нормы и правила ВТО российского делового законодательства, присоеди­нения к не­о­бя­зательным соглашениям ВТО (например, по свободной торговле авиа­техникой и техникой информатики), широкого открытия рынка услуг, сниже­ния объемов аграрной защиты и т.д.

Сегодня вокруг вопроса о вступлении в ВТО в российской бюрократи­ческо-олигархической верхушке борются две силы. Одна представляет тех, кто выкачивает из России сырье и стремится обеспечить через ВТО беспре­пятственную откачку нашей нефти, газа, металла и леса в любом направ­лении. Вторая группа - представители обрабатывающей промышлен­ности, машиностроения и сельского хозяйства. Эти отрасли в случае вступления в ВТО неизбежно рухнут под напором недобросовестной конкуренции со стороны Запада.

С вступлением России в ВТО, исходя из нынешнего ее экономического положения, можно с уверенностью сказать, что будут неизбежно добиты остатки промышленного потенциала и окончательного ее превращения в сырьевой придаток Запада. Первой жертвой падет сельскохозяйственный сектор.

Как известно уровень поддержки государством аграрного сектора, например, в США, Канаде, в странах Евросоюза в десятки раз отличается от ситуации в России. Даже на Украине, Белоруссии эти показатели значи­тельно выше. Сегодня поддержка государством аграрного сектора в России составляет около 1% от расходной части госбюджета. Для сравнения: в СССР государственная поддержка была в районе 17-18 миллиардов рублей.

Если говорить об абсолютных цифрах, то промышленно развитые страны ежегодно выплачивают примерно 370 млрд. долларов своим сель­скохозяйственным производи­телям. Практически это равняется одному миллиарду в день, что в шесть раз больше, нежели они предоставляют в виде помощи развивающимся странам.

По документу, который уже подписанРоссией об условиях вступления в ВТО, Россия должна не увеличивать, а снижатьгосподдержку сельского хозяйства каждые пять лет на 5-10 процентов.

Аналогичная ситуация сложится и вокруг других отраслей экономики главным образом из-за снижения экспортных пошлин, отрывающих широ­кую дорогу импортным товарам на отечественный рынок. Россия в феврале представила Всемирной торговой организации тарифное предложение по доступу импорта на отечественный рынок това­ров. Тарифное предложение содержит уровни импортных пошлин по 9800 тарифным позициям и пока­зывает, до какого уровня Россия готова их снижать!

Между тем, не только страны ВТО, но и МВФ (а в него входит боль­шинство стран - членов ВТО) предлагаемый Россией барьер для пошлин вовсе не устраивает: фонд предлагает снизить размер импортной пошлины до 11%, тогда как в настоящее время этот тариф составляет около 20%. По сель­скохозяйственным товарам средневзвешенная ставка снизится до 18%, по промышленным товарам – до 7,6%., а в дальнейшем – до уровня 5%. Россию вынуждают присоединиться к большинству так называемых секторальных тарифных инициатив, предусматривающих существенную либерализацию доступа на рынок, например, к соглашению о торговле гражданской авиа­техникой, предусматривающей нулевые ставки импортных тарифов.

Существенным моментом требований, выдвигаемых к России на пути в ВТО ее партнерами, является выравнивание внутренних цен на природный газ по отношению к ценам, по которым он продается в странах Запада. Если это произойдет, то многие российские предприятия потеряют потенциальные возможности хоть в какой-то мере конкурировать с зарубежными произво­дителями. Именно этот вопрос был, казалось, непреодолимым препятствием на пути к ВТО. Самыми яростными противниками наших "искусственно за­ни­женных" цен на газ и электричество, которые якобы дают "неоправ­данное преимущество" российской промышленности были французы.Однако вскоре французы заявили, что ЕС не поддержит требование ВТО уравнять россий­ские цены на энергоносители с западными. Но эта лояльная позиция Фран­ции стоила России денег, причем в прямом смысле: за это Россия пообещала досрочно выплатить свой долг в размере 40 миллиардов долларов Париж­скому клубу.

Еще одна сфера – сфера услуг может серьезно пострадать в результате вступления России в ВТО. ВТО требует соблюдения принципа равного доступа частного капитала к оказанию любых услуг и открытой междуна­родной конкуренции в этой области. Это будет означать, что с серьезными проблемами выживания столкнутся, например, российские банки и страховые компании. Открытие филиалов иностранных финансовых и страховых компаний означает право заключения договоров с российскими гражданами и компаниями и вывода собранных средств за рубеж. Таким образом, для Рос­сии может оказаться утерянным важнейший инвестицион­ный ресурс. Кроме того, иностранные филиалы находятся в юрисдикции другого государства под регулированием другого надзорного органа. Это будет означать и окончательное превращение учреждений здравоохранения, образования, коммунального транспорта, водоснабжения и т.п. в фабрики по извлечению прибыли, контролируемые транснациональными корпорациями.

Присоединение России к Всемирной торговой организации, ныне регу­ли­рующей 96% мирового рынка, однозначно выгодно развитым странам «зо­лотого миллиарда». Они при этом получают в лице России колоссальный ры­нок сбыта своей продукции, стимулирующий развитие их экономики, а российские производители лишатся своих кон­ку­рентных преимуществ, свя­зан­ных с «дешевыми» по сравнению с западом энергоресурсами, протекцио­нистских мер со стороны своего государства и как результат произойдет дальнейшая деградация фундаментальных отраслей экономики России со всеми вытекающими негативными социальными последствиями для абсолютного большинства населения страны с угрозой распада страны на регионы, выигравшие от вступление в ВТО (регионы богатые сырьем), и регионы, однозначно проигравшие от присоединения к ВТО (в основном сельскохо­зяйственные регионы).

Вступать в ВТО на условиях, диктуемых западными партнерами, в отсутствие промышленной (отраслевой) политики, без государственной системы поддержки экспорта чрезвычайно рискованно. Россия неизбежно потеряет потенциально конкурентоспособные отрасли с высокой добавленной стоимостью, окончательно и бесповоротно превратится в сырьевой и потребительский придаток экономически развитых держав.

Н.В.Арефьев