Предложение по совершенствованию налогового законодательства РФ

Общеизвестен факт, что в современной России подавляющее большинство негосударственных компаний (кроме самых крупных и законопослушных) платят своим работникам зарплату
"чёрным налом", при этом официальный размер зарплаты,
с которого платится подоходный и единый социальный налоги,
составляет смехотворную величину - около 800-1000 руб. в месяц,
что в несколько раз (а нередко больше чем в 10 раз!)
ниже фактического размера зарплаты.
Что же в итоге?
1. Десятки миллионов граждан России социально не защищены -
их пенсионные начисления очень малы (несмотря на  вполне
серьёзный размер фактической зарплаты), в результате пенсия
будет мизерной (минимального размера), никоим образом не
соответствующей реальному трудовому вкладу данного работника
в экономику страны.
2. Ежемесячно бюджет России теряет в виде недоначисленного
подоходного налога, по самым скромным оценкам,  десятки
миллиардов рублей (!), которые могли бы бы направлены на
повышение зарплат бюджетникам, науку, культуру, оборону и т.п.
В то же время всем жителям России, от простых тружеников до
государственных служащих высокого ранга, прекрасно известен
реальный размер заработной платы
в различных отраслях экономики. Наверняка такая статистика
ведётся соответствующими отделами областных, краевых и
республиканских администраций субъектов федерации. А если и нет,
то достаточно развернуть любую газету с вакансиями работодателей
и увидеть воочию реальные размеры предлагаемых заработных плат!
Каков же выход из нынешней абсурдной ситуации?
Предлагаю внести изменения в налоговое законодательство РФ, а
именно - ввести показатель "вменённый размер заработной платы" (ВРЗП).
Если негосударственная компания официально декларирует размер
зарплаты ниже чем ВРЗП, то взыскивать с неё налоги (подоходный
и единый социальный) исходя из ВЗРП.
Размер ВЗРП должен устанавливаться постановлением законодательного
органа (думы) субъекта федерации РФ по представлению правительства
субъекта федерации, и переутверждаться не реже 1 раза в год.
Логично установить ВЗРП по нескольким категориям работников.
Например:
1 категория - высший управленческий персонал (директоры и их
заместители, главные инженеры, руководители филиалов, управлений,
отделов и т.д.).
2 категория - должности, требующие высшего образования работника
(инженеры, менеджеры, и т.п. ).
3 категория - должности, требующие среднетехнического или
профессионально-технического образования работника
(водители, квалифицированные рабочие, продавцы бытовой техники
и т.п.).
4 категория - должности без требований к образованию (дворники,
уборщицы, грузчики, разнорабочие, продавцы продуктов,
реализаторы на рынке и т.п.).
В частности, в Самаре размер средней ежемесячной зарплаты
(а значит и оптимальный размер ВЗРП) на октябрь 2005 года
  составляет:
1 категория - 15000 руб., 2 категория - 10000 руб., 3 категория
- 7000 руб.,
4 категория - 5000 руб.
Официальный же размер зарплаты, с котрого удерживаются налоги,
в большинстве компаний составляет, как уже сказано, 800-1000 руб.
Введение в налоговое законодательство РФ показателя
"вменённый размер заработной платы" (ВРЗП) и его
использование при начислении подоходного налога и единого
социального налога, позволит
получать в бюджет РФ и пенсионный фонд ежемесячно
дополнительно несколько десятков миллиардов рублей
и значительно повысить социальную защищённость
(пенсионные начисления) работникам негосударственного
сектора российской экономики.